大连新闻传媒集团/大连云记者徐婷

时序更替，华章日新。沙河口区第十九届人大常委会五年履职行将收官。回望五年，是砥砺奋进的五年，是实干担当的五年，是履职为民的五年，是守正创新的五年。从精准监督赋能高质量发展，到用心用情增进民生福祉；从深耕法治守护公平正义，到健全机制畅通民意渠道，区人大常委会各项履职工作走深走实、硕果累累，在坚持和完善人民代表大会制度的基层实践中，书写全过程人民民主的沙河口答卷，涌现出一批接地气、有辨识度的人大履职成果。

一、紧扣中心大局，以精准监督护航高质量发展

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。五年来，区人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，以法治监督之力助推“一府一委两院”履职尽责，让发展成果惠及辖区群众。

聚焦经济提质，守牢财政“基本盘”，做强发展“硬支撑”。紧盯财政预决算、审计整改、国有资产管理、政府债务风险防控，开展全链条监督。探索“人大+审计”协同监督新模式，以持续跟踪督办倒逼审计查出问题改深做实。紧扣重点项目落地、营商环境优化，组织人大代表深入一线走访调研。扎实做好“十四五”规划中期评估，同步启动“十五五”规划前期编制调研，着力破解制约城区发展的堵点难点。五年来，累计推动审计查出各类问题50余项全部按期整改到位，助力全区盘活国有资产1.24亿元，以人大刚性监督守牢区域经济平稳健康发展底线。

聚焦民生福祉，办好群众“心头事”，答好民生“必答题”。聚焦学前教育普惠提质与“双减”政策落地情况开展实地调研；听取科技创新主城区打造、科创孵化载体建设工作汇报，对智慧创新产业园实施专项监督。围绕红色资源保护利用、公共文化服务体系构建、全民健身场地设施建设开展调研。紧盯公共卫生应急管理、传染病防控、预防接种规范化管理开展监督检查，组织《食品安全法》执法检查，常态化推进食品安全专项视察。通过一系列监督履职，“1+N+千网格”养老服务体系有序落地，普惠性幼儿园覆盖率提升至89.4%，教育、科技、文化、卫生等民生事业持续提质增效。

聚焦基层治理，筑牢基层“防火墙”，拧紧矛盾“减压阀”。针对环境治理和环境保护、居家社区养老、老旧小区改造等民生议题，认真听取审议专项工作报告。围绕口袋公园建设、冬季供热保障、社区食堂布局，组织代表走访街巷、走进小区实地视察。聚焦“一老一小”服务保障，视察托育阵地、“银龄阳光生活馆”建设。通过持续监督推动，300万平方米老旧小区完成翻新改造，37处家门口的口袋公园陆续建成开放，一件件群众期盼已久的民生实事从规划图纸变成身边看得见、摸得着的幸福实景。

聚焦法治护航，筑牢公正“压舱石”，提升治理“新效能”。扎实推进规范性文件备案审查，推动相关部门补齐执法短板。认真听取审议区法院、区检察院专项工作报告，组织人大代表走进法庭旁听庭审、参与公开听证，近距离感受司法办案全过程。围绕社区治理升级、“336”工作机制建设开展专项监督，推动矛盾纠纷化解在基层。持续强化人大监督赋能，“八五”普法圆满收官，区法院全面启动“数字执行”模式，区检察院预防未成年人犯罪工作走在全市前列，“三呼三应”网格化治理获评全国优秀案例，共建共治共享的基层治理格局不断完善，群众在家门口真切感受到公平正义。

二、厚植为民情怀，以全过程人民民主汇聚奋进力量

人大的根基在人民，活力在代表。五年来，区人大常委会着力健全机制、建强阵地、优化服务，推动全过程人民民主在沙河口落地生根。

健全机制，畅通民意“直通车”。持续深化代表“双联系”制度，落实“月进站、季回家、年述职”要求，常态化开展“进家站、听民意、办实事”集中联系群众月活动。本届任期内，各级人大代表走进家站履职1400余人次，走访接待选民8000余人次，推动解决群众急难愁盼问题500余个。一场场选民恳谈会、一个个代表接待日，成为收集基层民意民智的重要窗口，让老百姓的呼声不再“石沉大海”。

创新载体，打造履职“主阵地”。因地制宜打造“企业代表联络站”“医卫系统代表委员工作室”“法律代表助企惠民联络站”等一批行业特色履职平台。依托特色站点，组织行业代表议事协商，开展政策宣讲、走访调研，把代表家站打造成为基层治理的“议事厅”，让代表履职阵地深度嵌入街道社区、商圈楼宇的基层治理链条。特色站点成立至今，累计协调解决企业发展难题30余个，组织开展义诊活动10次，服务群众近万人次。

提升质效，办好建议“满意单”。代表建议是群众心声的集中体现。区人大常委会着力构建“精准交办、重点督办、跟踪促办、实效测评”的闭环办理机制。2022年至今，本届区人大代表提出的386件建议全部办结，推动一批物业管理、基础设施、便民服务类建议从纸上答复转化为实实在在的办理成效，真正践行民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。

强化保障，锻造履职“硬本领”。创新组织代表开展“进企业、进园区、进项目”实地学习考察，走进恒力产业园、大连金州湾国际机场、英歌石科学城等市级重大项目现场看建设、学经验、找差距。在走出去观摩学习中拓宽代表履职视野，帮助代表跳出本辖区局限思考发展问题，让代表提出的意见建议更贴合实际、更具建设性。

三、夯实履职根基，以“四个机关”建设锻造过硬队伍

打铁必须自身硬。区人大常委会以制度筑基、以作风塑形、以联动聚力，持续抓实自身建设，不断夯实履职根基，带动全区人大工作整体提质增效。

完善制度体系，提升规范化水平。围绕常委会依法履职、机关内部运行，扎实做好制度“立改废释”，新制定、修订制度30余项，形成一套贴合基层人大实际的制度体系，推动议事决策、监督履职、代表服务等各项工作流程更加清晰规范，为高效履职筑牢制度根基。

强化协同联动，凝聚工作大合力。主动配合市人大做好联动监督、立法意见征集；持续深化与“一府一委两院”常态化沟通会商，积极支持被监督对象依法开展各项工作；加大对各街道人大工委指导力度，激活基层人大工作活力，构筑起上下协同的履职格局。

讲好人大故事，传播民主好声音。聚焦基层履职实践和代表风采做好宣传，在省、市、区级媒体刊发稿件200余篇，挖掘基层代表履职鲜活故事，把全过程人民民主的“沙河口实践”传递给更多群众，拉近人大与普通百姓之间的距离。

锤炼过硬作风，弘扬实干新风尚。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴调查研究之风，扎实推动“四下基层”走深走实，着力营造风清气正的人大机关政治生态，以务实作风保障各项履职任务落地见效。

五年积淀，是宝贵财富；五年实践，是前行路标。站在本届履职收官的新起点，沙河口区人大常委会将接续传承好经验、砥砺发扬好作风，持续做实监督文章、激发代表履职活力、筑牢基层民主阵地。在“十五五”新的奋斗征程上，充分发挥人大职能优势，锚定区域发展大局，厚植民主实践根基，为把沙河口区建设成为经济活力足、创新能力强、营商环境好、生态环境美、幸福指数高的现代化品质城区贡献智慧与力量！

（本版图片由沙河口区人大常委会提供）