大连新闻传媒集团/大连云记者安文元

9月18日下午，市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’ 奋力开创‘两先区’高质量发展新局面”主题系列新闻发布会瓦房店市专场，主题是：解放思想、奋力争先，勇当东北县域经济高质量发展“领头羊”。发布会邀请中共瓦房店市委副书记、瓦房店市人民政府市长孙宗，中共瓦房店市委常委、瓦房店市人民政府副市长王占林，瓦房店市人民政府副市长黄显刚，瓦房店市人民政府副市长周帅，介绍本地区“十五五”时期经济社会发展的总体思路和重点任务，并回答了记者的提问。

坚持“以岛兴城、岛城融合”

着力构建“一廊、两圈、三区”

区域发展格局

中共瓦房店市委副书记、瓦房店市人民政府市长孙宗介绍，瓦房店是沈大经济走廊重要支点城市，是大连城市向北拓展和产业转移的重要承载地。“十四五”时期，瓦房店市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神，敢打敢拼、争先发展，地区生产总值突破800亿元，年均增长5.1%，连续三年获评“省县域经济高质量发展先进县”，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。

未来五年，是瓦房店实现全面振兴的关键五年。自主编制了“十五五”规划纲要，设定五大类、22项主要指标，部署8个领域、34项重点举措，明确了任务书、施工图。

“十五五”时期，瓦房店市将进一步解放思想、奋楫争先，紧扣大连“六个建设”重要抓手，落实“瓦长”一体化发展部署，坚持“以岛兴城、岛城融合”发展路径，着力构建“一廊、两圈、三区”区域发展格局，奋力打造经济强、生态美、百姓富、功能优的东北县域经济高质量发展“领头羊”。 重点抓好六个方面：

一是聚焦协同联动、优势互补，拓展振兴新空间。深入落实“瓦长”一体化发展战略，从空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、招商引资、干部人才培养6个领域协同探索，推动两地由“地理相邻”“物理相加”迈向“深度相融”。四园联动夯实产业承载。坚持“一体布局、产业协同、要素共享”，联合编制产业图谱，以长兴岛石化、船舶与海工装备为牵引，在瓦房店布局配套产业基地。在三台子、红沿河、谢屯、老虎屯四个乡镇，谋划建设算力、氢基能源、海工装备、化纤材料产业园。项目牵引延长产业链条。联动瓦房店家纺，延伸发展“化纤、面料”等服装加工全产业链。促进洁净能源、生物医药、港航物流、文旅康养深度融合；规划建设“瓦长”第二条快速路。推动核能供汽与供热。建立跨区域项目流转与分享机制。共建共享增进民生普惠。推动中小学跨区域结对办学，共享职业院校与实训基地资源。打通分级诊疗、双向转诊绿色通道，推进检查检验结果跨区域互认。开展“瓦长”两地人才定向交流，盘活闲置的“谢屯”老年康养中心，将其打造为产业人才生活配套区。

二是聚焦工业立市、产业强市，铸强振兴新支撑。树牢“项目为王”理念，以项目攻坚引领产业升级，加快构建以先进制造业为主的现代化产业体系。加快传统产业转型升级。锚定智能化、绿色化、融合化方向，改造提升轴承等传统产业，支持瓦轴集团等龙头企业做大做强，攻坚“卡脖子”难题，加快新产品研发，拓展新赛道，到2030年轴承产业主营业务收入达到300亿元以上。培育壮大新兴产业。推动新能源、高端装备、新材料、生物医药、低空经济优先布局，力争到2030年新能源装机容量突破1000万千瓦。依托红沿河核电优势申报核算直联试点，打造算力产业园。扩能提质服务业。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。提升轴承检测平台、共性技术中心等公共服务能级。做强多式联运、临港物流、冷链仓储，打造辽南区域物流枢纽。深化文、体、旅、商融合，培育赛事经济新业态，持续打造“瓦超”“跟着赛事去旅行”等文体旅品牌，以赛事流量撬动消费增量。

三是聚焦科技兴产、创新驱动，塑造振兴新优势。让科技创新“关键变量”成为瓦房店振兴发展“最大增量”。建强科技创新平台。完善“政、产、学、研、用”深度融合机制，强化企业创新主体地位，打造专精特新、单项冠军及雏鹰、瞪羚、独角兽企业雁阵集群。加速成果落地转化。紧盯头部企业本地配套率、科技成果本地转化率、科技型企业增长率，构建“技术创新—中试转化—产业应用”全链条成果转化体系。拓展智能制造场景。做实“智改数转”，实现规上制造业企业数字化转型全覆盖。高标准规划建设人工智能特色小镇和专业园区。

四是聚焦城乡融合、乡村振兴，绘就振兴新画卷。统筹推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。加强城市精细化管理。抢抓国家“六张网”建设机遇，推动新老基建融合发展。推进老旧管网更新改造、城乡环卫一体化、城乡供水一体化。建设“城市大脑”，拓展智慧医疗、教育、交通、社区等数字化场景。扎实推进乡村振兴。一体推进“产业、人才、文化、生态、组织”全面振兴。做强现代农业产业园，做优大樱桃、苹果、海参等国家地理标志产品，把“土特产”变为“名优特产”；发现、吸引、礼遇乡村人才，集聚乡贤能人，带动群众创业兴业，赋能产业发展，壮大村级集体经济，繁荣镇街经济；推动复州皮影、复州鼓乐、辽剧等21项市级以上非遗传承创新；抓实和美乡村建设，补齐乡村道路、供水、供电、物流等短板，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固复州河总氮削减成效；强化党建引领基层治理，践行和发展新时代“枫桥经验”，提升乡村治理水平。

五是聚焦改革攻坚、开放赋能，激活振兴新动能。让改革红利充分释放、开放活力充分涌流，把瓦房店打造成为投资创业的热土。提振市场预期信心。加强诚信政府建设，抓实政府履约践诺。擦亮“瓦事如意”营商品牌，坚持“有求必应、无事不扰”，打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。重塑国资国企功能定位。深化“两类公司”改革，既“投得准”，又要“管得好”。涵养民企成长沃土。坚持“两个毫不动摇”，保障民企平等使用生产要素、公平参与竞争，构建亲清有为的政商关系。提升对外开放水平。组建“招商、项目落地、跟踪服务”一体架构，进一步稳外贸、稳外资。

六是聚焦民生改善、安全稳定，夯实振兴新基座。坚持像抓经济建设一样抓民生保障、像落实发展指标一样抓安全生产，做到发展与民生保障一体谋划、一体推进。稳岗增收促就业。深化政校企三方合作，打造“云优业”特色服务名片。提质扩优办教育。办好家门口的好学校，让每个孩子享有公平优质的教育。强基惠民优医疗。深化紧密型县域医共体建设，构建“小病就近治、大病不出市”格局。兜底解难强社保。健全“一老一小”服务保障，构建三级养老服务体系，加强普惠托育和托幼一体化建设。安全稳定守底线。健全安全生产风险防控体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会大局和谐稳定。

在回答记者提问时，孙宗表示瓦房店市将持续深化“瓦长”一体化发展，破除要素壁垒，放大叠加优势，奋力打造区域协调发展示范样板。

推进“瓦长”一体化发展，是省委、市委落实新时代东北全面振兴战略所作出的决策部署。长兴岛与瓦房店同根同源，具备协同联动、优势互补的现实基础。目前，一体化发展框架已经搭建，在产业布局、联合招商、资产盘活及助企服务等领域取得了阶段性成效。

一是统筹空间布局，建立全域空间利用机制。立足两地产业基础与资源禀赋，明确两地功能定位与分工。统筹城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线布局，建立了重大项目选址会商和规划信息互通机制。统筹建设用地指标，优先保障一体化重点项目落地推进。

二是统筹产业发展，建立产业链协同机制。联合编制一体化产业图谱，联动开展全域招商，推动“研发—中试—生产”跨区域转化。补齐石化纺织全产业链。拉长船舶、海工装备配套链条，建立两地供需对接机制，提升本地直采率。培育新能源与绿色低碳产业，依托风、光、核等资源，加速布局“绿电、核电直连＋智算”产业。统筹文旅资源共享与品牌共建，打造“瓦长山海行”核心品牌。

三是统筹基础设施建设，建立全域互联互通机制。加快推进区域间交通设施布局谋划，规划建设“瓦长”城际第二通道。进一步提升铁路承载能力，加快完善港铁联运物流体系。高标准谋划建设仓储物流枢纽。统筹市政设施“一张网”与能源供应，为城市高质量发展提供坚实基座。

四是统筹资源利用，建立公共服务共建共享机制。实施“瓦长通办通享”改革，推动政务服务全域通办，以政务服务一体化赋能区域协同高质量发展。深化教育领域协同联动，优化区域医疗资源配置，协同培育养老、康养产业，推动人才就业服务共享。统筹干部培养，共享人才服务资源。

下一步，瓦房店市将持续深入贯彻省委、市委“瓦长”一体化发展部署，抢抓重大发展机遇，深化两地各领域协同联动，破除要素壁垒，放大叠加优势，聚力提能级、促振兴，奋力打造区域协调发展示范样板。

为企业减负提速 精准对接企业需求

营造公平优质市场氛围

中共瓦房店市委常委、瓦房店市人民政府副市长王占林介绍，“十四五”期间，瓦房店市营商环境成效显著，稳居东北县域第一梯队。打造“瓦事如意”营商环境品牌，新办企业4小时办结全部手续，全程不用跑窗口，网办率100%；推出惠企大礼包，企业开办零成本、拿证即可经营。工程建设项目全流程线上办理，审批时限压缩至38个工作日，施工许可证当日办结，实现“拿地即开工、竣工即投产”，实实在在为企业降成本、减负担、增活力。

进入“十五五”新阶段，围绕全省创建营商环境最佳口碑省目标，依托“瓦长”一体化发展机遇，瓦房店市聚焦企业办事堵点、难点，从办事服务、企业服务、执法监管、发展环境四方面精准发力，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在办事服务上，给企业减负提速，让办事省心又暖心。深化“高效办成一件事”改革，高频办理事项扩充到100项，实现企业办事“一次办成、一次办好”。推行当场拿证、上门送证服务，把可办事项占比提高到30%以上。组建项目、审批、企业三大服务中心，从招商洽谈、手续办理到投产运营，全链条跟踪服务企业。用好“瓦长”跨区通办，两地高频业务互认互办，做到“数据多跑路、企业少跑腿”。

在企业服务上，精准对接需求，让企业发展有底气、有依靠。转变粗放式资源分配模式，建立要素保障会商机制，实行“一业一策、一企一策”，企业缺什么，我们就补什么。统筹两地土地、资金、算力、产业各类资源，按需供给企业。常态化开展政银企对接，企业融资办理时间压缩到5个工作日以内，破解企业融资难、融资慢问题。运用大数据定向推送惠企政策，免申报直接兑现，不用企业到处找文件、跑手续，政策红利直达企业。

在执法监管上，坚持审慎包容，让企业安心经营、放心发展。严格落实“无事不扰、有求必应”，守住法治营商底线。全面实行涉企检查“扫码入企”，对合规低风险企业检查频次压减一半以上，坚决杜绝多头查、重复查、随意查。完善商事纠纷化解渠道，快速调处企业经营矛盾。落实柔性执法，对企业初次、轻微的小问题，以提醒整改为主，不简单一罚了之，给企业容错改错的空间，稳定企业发展信心。

在发展环境上，推进协同开放，营造公平优质的市场氛围。依托“瓦长”一体化建设，推动政务互通、要素共享、法治共建。不管大企业小企业、国企民企、本地还是外来企业，全部一视同仁，扫清各类隐形门槛，从严整治破坏营商环境的突出问题。常态化开展政企座谈交流，吸纳企业意见补齐服务短板，构建公平透明、开放包容的市场发展环境。

建设农业强市

实现提质增效科技赋能融合发展品牌驱动

瓦房店市人民政府副市长黄显刚介绍，近年来，瓦房店市坚持农业农村优先发展，粮食产量稳定，特色产业持续壮大。率先在大连创建国家现代农业产业园，培育农业产业化龙头企业65家，居大连各区市县首位；设施大樱桃种植规模居全国县级首位，是全国上市最早、周期最长的地区；肉鸡年饲养量达2亿只，居全省第一；“得利寺大樱桃”连续荣获中国最受市场欢迎的樱桃区域公用品牌。这些成果为“十五五”发展奠定坚实基础。

“十五五”时期，瓦房店市将锚定建设农业强市，突出“提质增效、科技赋能、融合发展、品牌驱动”，重点采取以下举措：

一是在产业布局上求优化。做强做优大樱桃、海参、肉鸡等优势特色产业，扩大设施大樱桃种植规模，提升“瓦房店大樱桃”品牌影响力；做大做强海参产业，延伸海参加工链条，丰富即食海参、海参预制菜等产品供给，叫响“瓦房店海参”地理标志品牌；完善现代畜牧生产体系，统筹推进白羽肉鸡全产业链和省内首个禽类无疫小区建设，推动特色产业向优势区域集中。

二是在科技赋能上求突破。加快高标准农田和设施农业改造升级，推广水肥一体化、智能温控、绿色防控等先进技术，以科技支撑单产提升和品质升级。到2030年，农作物良种覆盖率力争达99%以上，耕种收综合机械化率达85%以上。同时，加强与科研院所合作，建设智慧农业示范基地，培育新型职业农民，让科技成为农业增长的主引擎。

三是在全链发展上求延伸。引育精深加工龙头企业，实施农产品加工业提振行动，依托太阳街道、谢屯镇等核心产区，壮大畜禽分割加工和海参精深加工，完善冷链物流和产地仓储设施，发展电商直播、中央厨房、预制菜等新业态，推动特色农产品就地加工增值。到2030年，全市农产品加工产值力争突破360亿元，产业链附加值显著提升。

四是在品牌建设上求提升。加大“瓦房店农产品”区域公用品牌宣传推介力度，重点支持大樱桃、海参等优势农产品品牌建设，深化与京东等电商平台合作，常态化开展产地直播带货，组织参评国家、省级品牌建设奖项评选，健全质量追溯体系，让“瓦字号”优质农产品以更高品质、更强信誉走向全国。

下一步，瓦房店市将持续把北纬39度资源优势转化为产业优势、品牌优势和竞争优势，以农业农村高质量发展助力大连“两先区”建设，确保“十五五”开好局、起好步。

实施优质企业梯度培育

带动产业链上下游协同提质升级

瓦房店市人民政府副市长周帅介绍，瓦房店最大优势是具有比较深厚的工业根基，拥有特色比较鲜明的产业。“十四五”期间，瓦房店市聚力工业强市建设，规上工业企业达233家，省级以上单项冠军企业3家，专精特新企业45家，高新技术企业153家；建成省级智能工厂14个、省级数字化车间9个，140家工业企业达到数字化二级水平，市级数字化标杆企业18家；重大装备轴承产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，轴承产业开发区纳入省级零碳园区建设名单，产业综合竞争力稳步提升。

“十五五”时期，瓦房店市将按照“1233”工作思路，即以“科技创新”为根本核心，以“存量提质＋增量育强”实施双轮驱动，坚持“智能化、绿色化、融合化”三大方向，依托“强创新、优结构、育生态”三大路径，全方位推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、工业经济提质增效。具体来讲：

一是要聚力强链拓域，筑牢产业竞争根基。实施优质企业梯度培育，力争新增专精特新、单项冠军企业20家以上。深化“瓦长”协同联动，推动两地在产业链配套、创新资源共享、招商信息互通等方面开展深度合作。围绕产业链薄弱环节开展精准招商，积极开辟产业发展新赛道。

二是要聚力数转智改，推动产业迭代升级。扶持企业建设智能工厂、数字化车间，打造可复制、可推广的数字化转型标杆，带动产业链上下游协同提质升级。力争各级智能工厂、数字化车间达到40个以上。提升绿色低碳转型步伐，分级分类培育创建绿色工厂等绿色制造示范载体。

三是要聚力创新赋能，激活产业发展动能。壮大创新企业梯队，力争新增高新技术企业20家以上，各类创新平台达到16个。主动对接大连理工大学、大连工业大学等高校科研院所，推动校企合作。引导企业加大研发投入，破解“卡脖子”难题，加速推动科技成果落地转化。

四是要聚力优育生态，厚植企业发展沃土。搭建产学研检用一体化公共服务平台，补齐中试、检测、研发、咨询等服务项目，促进生产性服务业与制造业深度融合。持续优化营商环境，健全全周期企业发展服务机制，切实为企业纾困解难、赋能增效。

产业兴则县域兴。下一步，瓦房店市将锚定目标、实干笃行，奋力推动工业经济高质量发展实现高水平突破，为大连全面振兴新突破贡献瓦房店力量。