〚付媛丽 田楠〛

近年来大连全力建设东北亚国际航运中心取得了显著成效，如今，大连正处于“十五五”开局的关键节点，亟须加快提升东北亚国际航运中心能级，一方面有利于推动航运中心数智化、绿色化转型，并在此基础上吸纳更多资金流、信息流、货物流在大连集散与传输，对于大连提高口岸与腹地的经济联动效率、增强经济辐射功能和牵动作用、带动海洋经济高质量发展十分重要；另一方面有益于大连更好利用国内和国际两个市场、两种资源，构筑全方位对外开放新格局，为辽宁、东北地区乃至东北亚经济走向国际化提供强大战略依托和坚实航运基础。

完善规划设计。一是加强组织协调。应加大对各级“十五五”规划中相关文件的解读和宣传力度，使有关决策部署能在实际中贯彻实施；还应在改善服务水平、提升政府公信力的基础上做好相关项目的统筹推进、跟踪服务以及监督协调工作，确保有关政策与方案科学、合理、可持续。二是构建机制平台。应以提升东北亚国际航运中心为目标进行体制机制改革，如通过建立健全人工智能开源贡献评价和激励机制，鼓励多元主体参与、提升大连东北亚国际航运中心的智能化水平；还应立足当地实际情况，以共建“一带一路”倡议、“交通强国”“海洋强市”等为引领，搭建提升东北亚国际航运中心能级的各类协作平台。三是完善法律规定。应以国家发布的指导意见为依据，新制定或修订与提升东北亚国际航运中心能级相关的法律规定，并出台具体措施及配套方案，以搭建完整的制度框架。同时，还应加强与东北亚国家之间的国际司法衔接、协助合作，确保有关海事、航运纠纷能及时解决。

夯实物质基础。在国际层面，吸引优质外资。应面向东北亚国家和地区制定各项优惠政策扩大高水平对外开放，引进优质资本和技术参与大连东北亚国际航运中心能级提升事业。在国家层面，争取财政支持。应强化国家政策指导及对财政安排的主导作用，争取国家加大对航运中心基础设施改善、服务功能拓展、数智低碳技术应用、产业转型升级、税收减免等方面的支持力度。在地方层面，加大资金投入。金融企业应进行产品创新，通过开发专项金融产品、创新信用贷款模式等方式促进航运融资和结算便利化，涉海企业则可借鉴BOT（Build-Operate-Transfer）、PPP（Public-Private-Partnership）等新型投资运营模式吸引国内外资金参与有关合作。

集聚优质人才。首先，政府部门应制定公正合理的人才支持政策和评价体系，健全保障机制推动航运项目引才和平台聚才，这有助于充分发挥高层次航运领军人才的带动引领作用，并鼓励青年人才积极探索提升东北亚国际航运中心能级的智能“无人区”；其次，大连高校、科研院所应通过健全人工智能、交通运输、海洋学科等专业布局，以及强化师资力量等方式培养应用型、复合型、创新型航运人才；再次，涉海企业应通过完善激励方式形成引进和培养航运人才并举的模式，这有助于以提升东北亚国际航运中心能级的实际需求牵引有关科技创新突破，并以最新科研成果支撑提升国际航运中心能级场景应用及时落地；最后，营造全社会鼓励航运人才发展的良好氛围，这既有利于将大连现有航运、海洋等科教优势转化为提升效能，也有益于吸引国内外高端航运人才到大连开展科技研发活动，以形成“聚天下英才而用之”的良好创新局面。

增强治理能力。一是开展航运生态环境治理。应在强化航运基础设施生态环境保护与修复、促进航运资源集约节约利用、推动航运工具节能减排、加强航运重点领域污染防治的基础上，将绿色发展理念融入东北亚航运贸易合作的各领域和全过程，实现绿色发展成果共建共享。二是加强航运智能技术治理。当前，人工智能技术正以加速之势融入社会经济活动的各个方面，这要求大连既要加快推动人工智能技术赋能航运中心能级提升，也要防范人工智能因技术局限、伦理困境、法律缺失、监管滞后等引发一系列安全和信任危机。三是重视航运安全保障治理。应立足维护国家“五大安全”的基本要求，在提升航运基础设施安全水平、完善航运安全运行治理体系的基础上，推动东北亚国家加强对话协商，尤其是应在维护航运通道安全、确保航运通道信息情报安全、加强自然灾害预警预报等方面开展务实合作。

加强国际合作。一是加强和东北亚国家在航运文化、旅游等方面的沟通交流，以增进相互了解和友谊，此类活动将为提升大连东北亚国际航运中心能级奠定良好的民意基础和社会环境。二是构建畅通东北亚航运贸易合作的机制平台。应支持航运产业链企业抱团出海，共同开拓东北亚国际市场，尤其是应以深化与东北亚国家加强港航物流、能源航空、高端装备、人工智能等领域合作为抓手，搭建各类合作平台，提升大连东北亚国际航运中心能级，对内承接并扩大国内各地区参与东北亚航运贸易合作需求、对外联结东北亚各国贸易合作要素、实现有关方面互利共赢。三是加大对东北亚地区公共产品的供给力度。

本文系2026年度辽宁省经济社会发展研究课题：“十五五”时期辽宁打造东北亚开放合作交通枢纽研究（项目编号：2026lslqnkt-004）的阶段性成果。

（作者分别系大连医科大学马克思主义学院讲师，硕士研究生）