〚周福战〛

政绩观是党员干部干事创业的“总开关”，是衡量党性修养和政治立场的重要标尺。在“十五五”开局起步的关键节点，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》（以下简称《通知》），要求以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”为总要求，教育引导广大党员干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。树立和践行正确政绩观，需遵循八项原则：遵循自然规律、遵从行业规范、遵守政策法规、尊重单位实际、适应客观环境、符合群众需要、重视形势背景、参考经验教训。

以规律为基：遵循自然规律与遵从行业规范。古人早已认识到自然规律的客观性。宋代将林木种植与管护纳入官员政绩考核，形成了法治化、数量化的考核制度，规定“任内种植林木亏三分，降半年名次，五分降一年，八分降一资”，以此激励官员积极植树。这一制度设计表明，中国古代的官员考核体系已蕴含着朴素的“生态政绩观”——官员的政绩不能违背自然规律，不能以牺牲生态为代价换取短期增长。党中央明确要求，要坚决反对注水的、毁绿的、违规的GDP，将“环境有改善”作为经济提质增效的重要目标。遵循自然规律，意味着要把生态效益纳入政绩考核体系，像保护眼睛一样保护生态环境，为子孙后代留下绿水青山。与此同时，正确政绩观还要求遵从行业规范。各个行业都有其内在规律和职业操守，党员干部创造政绩必须尊重专业、敬畏规范，不能凭主观意志瞎指挥、乱决策。正如《通知》所强调的，要“完整准确全面贯彻新发展理念”，这本身就是对经济社会发展规律的深刻把握和自觉遵循。

以规矩为界：遵守政策法规与尊重单位实际。政策法规是治国理政的基本依据，也是衡量政绩合法性的底线标准。政策法规的落实成效是检验政绩的基本尺度，任何脱离法治轨道的“政绩”都是不可持续的。那种为追求政绩而“打擦边球”“闯红灯”的做法，不仅违背政策法规，更损害政府公信力。党中央明确要求，要“坚持聚焦主题、简约务实”，将学习教育与中央巡视整改、生态环保督察整改等相结合，对突出问题开展集中整治。这表明，遵守政策法规不是可有可无的要求，而是必须坚守的政治底线。在遵守政策法规的前提下，还要尊重单位实际。各地资源禀赋、发展基础、区位条件各不相同，政绩创造不能“一刀切”“照搬照抄”。

以时势为据：适应客观环境与重视形势背景。政绩从来不是凭空产生的，而是在特定历史条件和客观环境中创造的。适应客观环境，就是要坚持实事求是。毛泽东同志曾用“没有调查，没有发言权”强调调查研究的重要性。今天，面对复杂严峻的外部环境和国内改革发展稳定任务，党员干部必须大兴调查研究之风，“通过督促检查、调查研究、了解群众反映等途径，深入查找政绩观方面存在的问题”。只有深入一线、掌握实情，才能作出符合客观实际的决策，创造经得起检验的实绩。重视形势背景，就是要善于审时度势。最核心的就是要把握“人民对美好生活的向往”这一时代最强音。政绩的评判标准不在于数字多漂亮、工程多宏伟，而在于群众是否真正受益、是否真心满意。

以价值为魂：符合群众需要与参考经验教训。政绩观归根结底是价值观的体现，是为民造福还是为己牟利，这是区分正确政绩观与错误政绩观的根本标尺。党性和人民性从来都是一致的、统一的，共产党人的政绩观必然是以人民为中心的政绩观。符合群众需要，就是要守住为政之本，为政者应有的道德操守——不盲从舆论，不随波逐流，以事实为依据，以民心为准绳。那些搞“形象工程”“政绩工程”的干部，本质上是伦理道德的失守，将个人升迁置于群众利益之上。党中央要求“深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，该废止的废止，该修订的修订”，正是强调要善于总结历史经验，不断完善制度机制。

在知行合一中创造真绩实效。树立和践行正确政绩观，关键在于知行合一。从“知”的层面看，要深刻理解正确政绩观的哲学意蕴。马克思主义认为，政绩的本质在于引领和推动“人的本质力量的对象化”，是增进人民福祉、实现人的全面发展的动态过程。这就要求我们必须超越短视的功利主义，锚定“人的全面发展”这一根本目标；超越狭隘的局部视野，涵养“计利当计天下利”的胸襟格局；超越虚浮的形式主义，恪守实事求是的实践品格。

从“行”的层面看，要以实干创造实绩。“功成不必在我、功成必定有我”，正确的政绩观要求具备“历史耐心”，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要作为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。那种急功近利、追求“立竿见影”的做法，实质上是割裂了发展的连续性，违背了事物发展的客观规律。“以一体推进学查改为抓手”，引导党员干部在实干中发现问题、在整改中提升能力。

（作者系大连理工大学公共管理学院研究员、国家智能社会治理实验基地研究员）