〚施锦芳〛

大连的港口资源条件、地理区位、保税功能、国家战略定位、自贸片区制度创新、大商所期货平台等特色明显，可立足自身优势加快推进期货现货市场联动，谋划打造集“贸易中心、交易中心、储运基地、加工基地、海事服务基地”于一体的东北亚大宗商品资源配置枢纽。

打造东北亚大宗商品贸易中心。一是释放陆路起运港政策红利。申报扩容内陆铁路站点启运港，争取覆盖东北地区主要铁路站点，助力“东北制造”加速出海。加大对陆路启运地政策宣介与业务培训支持力度，推动外贸货物集聚大连口岸。二是组建大宗商品贸易企业。以能源、化工为主营业务，逐步发展成为具有采购、分销、加工、储存、配送等供应链服务能力的大宗商品贸易龙头企业，助力新能源和高端石化产业发展壮大。三是持续推进贸易自由化便利化。强化大数据、物联网等数字技术在冷链进出口、保税混矿等口岸特色业务场景应用，拓展通关、物流、金融等服务领域，不断提升跨境贸易便利化水平。四是持续提升金融、税务、外贸综合服务水平。争取国有银行在连分支机构开展“不落地购汇”业务。鼓励多元市场主体建设外贸综合服务平台和综服企业纵深细分发展。五是加快推进沙河口区大宗商品期现结合贸易园区建设。完善与大连商品交易所联动机制，协同创新针对园区入驻企业的审批制度和服务内容，整合期货市场资源，打造良好期现结合生态圈，服务引导入驻企业做大做强。

优化组建东北亚（大连）国际油气交易中心。整合环渤海及东北地区港口、储运、贸易、炼化和国内外市场资源，共建“期货与现货、场内与场外、境内与境外、线下与线上”互联互通的多层次大宗商品交易市场体系。丰富和强化平台功能，致力于将交易中心打造为油气资源集聚平台、油气产品分销服务平台、仓储物流服务平台、风险管理服务平台、金融服务平台。围绕会员企业供需要求，重点做好全链条产品服务，提前布局新型绿色能源交易服务，形成产销合力。

打造以新型绿色能源为特色的油气大宗商品储运基地。一是加快推进新型绿色船舶燃料储运基础设施建设。加快建设东北亚氢基能源中心和甲醇战略储备基地，谋划建设绿色船燃加注中心和绿色能源储运基地。二是扩展新型绿色能源储备空间。推进分层设立土地使用权，在不改变地表原有地类和使用现状的前提下，探索设立地下空间建设用地使用权。三是加大基础设施建设资金支持。鼓励政策性、开发性金融机构、商业性金融机构增加信贷资源配置，为大宗商品储运基础设施建设提供长期稳定的资金支持。支持大宗商品储运重点项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。四是持续办好“绿色航运论坛”。将产业政策宣介、国际先行经验、行业发展趋势、机构企业签约对接、实地调研相结合，促进全球航运企业与大连绿色能源企业紧密交流合作。五是支持大连自贸片区针对保税能源储备构建灵活高效的储备运行管理机制，推动东北中石油国际事业有限公司、大连北方油品储运有限公司等企业做强保税原油进口和交割转口业务。

打造大宗商品加工基地。一是丰富矿石加工品类，做大矿石混配规模。推动铜精矿保税混矿试点企业与龙头企业合作，支持开展铜精矿保税混矿等业务。支持开展有色金属矿产及中间品分装业务，打造有色金属矿产混配加工及分销中心。二是延伸发展高端化学品和化工新材料等中下游产业。汇聚科技创新、成果转化、龙头企业、政府引导基金等资源，培育和招引一批高端化学品和化工新材料高科技企业落户，将长兴岛经济技术开发区打造成为先进化工产业园区。三是加强央地合作，打造粮食深加工产业园区。以中粮油脂大连饲料蛋白加工项目为牵引，将北良港打造成为东北地区重要的现代化粮油加工产业园区。推动太平湾建设以粮食加工为核心，以食品加工、油脂加工、冷链物流等为补充的粮食加工储备基地。四是推动庄河建设水产品养殖加工基地。充分发挥庄河“中国水产品加工产业之乡”和“中国贝类产业之都”的品牌效应，建立集特色水产品养殖、进出口加工、国际贸易、商品展示等功能于一体的综合性产业基地。

打造国际一流标准的海事服务基地。一是提升保税燃料加注国际竞争力。争取开展保税燃料油和生物柴油、绿色甲醇、生物航煤、绿氨等绿色能源的储备和加注业务。推广新造国际航行船舶保税LNG岸基加注业务。二是加快综合海事供应体系建设。全面实施大连自贸片区内船舶现场监管“一条船一次查”，试点“船员多证一次通办”，建设国际船员换班中心。支持增设船舶修造配套锚地，开展入境修理船舶锚地口岸联检。三是构建国际航运服务体系。打造大连国际船舶登记船籍港。引导金融机构强化预付款保函业务支持，提供船舶信贷、在建船舶抵质押融资等特色服务。加快推进多式联运“一单制、一箱制”业务发展。四是促进和便利大宗商品数据跨境安全有序流动。制定大连自贸片区内需纳入数据出境安全评估范围的大宗商品数据清单，允许区内经营主体依法依规向境外提供清单外数据。

加强与大商所深化合作和资源对接。支持铁矿石、化工原料、豆油等传统大宗商品开拓新兴市场。加快健全氢基绿色能源等新兴能源期货品种序列，健全新能源品种服务链体系，建设氢基绿色能源交易平台。推出标准仓单质押、现货报价专区等功能，丰富期货、对冲等衍生金融服务，开展仓单转让交易、仓单串换、仓单回购等业务，优化现货和期货交割仓库在连布局。支持第三方机构独立编制和发布大宗商品“大连价格”，开展大宗商品“大连价格”指数交易。加大大宗商品企业和金融机构联动，推广大宗商品人民币定价，提供投融资、套期保值等综合金融服务。支持商业银行为离岸贸易型企业提供线上国际贸易结算及融资业务支持。搭建大宗商品市场监测系统，做好风险识别、预警与应对。建立以区块链技术为支撑、以信用为基础的新型监管机制。

（作者系东北财经大学副校长、东北亚经济研究院首席专家）