大连新闻传媒集团/大连云记者于艳新

清晨，阳光穿过婆娑的枝叶，斑驳地洒在人民广场街道的楼院间。空气中浮动着夏花的甜香，晨风里传来几声清脆的鸟鸣。就在这片宁静之中，一支支佩戴红袖箍的队伍悄然上岗了。他们三人一组、五人一队，脚步轻缓却目光如炬——检查楼道杂物、留意陌生面孔、叩开独居老人的家门。这支平均年龄72岁、由2000余名老党员组成的“余晖卫士”巡逻队，用日复一日的穿行守护，成为这片街区最温柔也最坚实的安全底色。

西岗区人民广场街道辖区面积5.35平方公里，常住人口7.8万，机关企事业单位密集、商圈楼宇集中、人口结构多元。面对基层治理的复杂考题，街道党工委在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把激活社区党员“细胞”作为破解治理难题的突破口，以“余晖卫士”为抓手，以网格化为依托，走出了一条“党建引领、党员带头、群众参与、群防群治”的基层善治之路。

党建引领强主轴 夯实幸福“基石”

不久前，胜利社区两户居民因为楼道堆放杂物闹得不可开交。一位是捡拾废品补贴家用的老人，一位是担心消防安全的年轻妈妈，争吵从楼道升级到微信群，火药味越来越浓。社区“金钥匙调解室”的调解员闻讯后没有急着说理，先到两家各坐了一个下午——听老人讲一筐瓶瓶罐罐卖钱后的收获感，听年轻人讲半夜听到异响就心烦的焦躁感。摸清了症结，调解员把两家人请到调解室，一面帮老人联系废品回收站定期上门，一面说服年轻人搭把手帮老人清理楼道。一触即发的矛盾，就这样化于无形。

像这样的故事，在人民广场街道的“金钥匙调解室”里时有发生。街道党工委紧扣区委工作部署，坚持以党建引领基层社会治理为主线，传承“七携手”工作理念，探索形成党建“一核五化”工作机制，充分发挥街道、社区党组织领导核心作用，把矛盾排查调解与网格治理、立法征询贯通起来。街道依托全国人大常委会法工委基层立法联系点设立了调解室，建强用好这一平台，充分发挥立法点与普法、调解、民生有机融合的作用，组建起一支以退休法官、老公安、老党员为主体的“十大调解员”队伍。在楼院层面，老党员以“短、平、快”的手段直接回应诉求——邻里噪声、漏水纠纷、楼道堆物，第一时间有人管、有人劝；在社区层面，通过“三会一代理”——党组织审议会、事务协调会、群众评议会和群众事务代理——让复杂问题进入民主协商轨道，居民有了烦心事，知道去哪里说、找谁办。一年来，“金钥匙调解室”已成功调处各类纠纷456件，调解成功率99.5%。这把“金钥匙”，不仅打开了基层治理的“密码锁”，更夯实了“幸福新社区”的根基，让矛盾化解在源头、让和谐浸润在日常。

六级链条贯到底 激活红色“细胞”

124个网格、109个网格党支部、369名支委成员、321名楼院党小组长、294个党员中心户——这些数字构成了一张覆盖全域的组织网络。人民广场街道构建“街道党工委—社区党委—小区党组织—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”六级纵向管理链条，把建在楼院的党支部和生活在门栋中的党员重新组织起来，让党的“红色细胞”在群众身边重新活跃。组织覆盖到了，信息的通道就打通了：楼院党小组长听得到每一户的动静，党员中心户看得见每一栋楼的变化，信息沿链条向上汇聚不过夜。

71岁的刘宝元大叔是庆贺社区比较活跃的“余晖卫士”之一。他的衣兜里总是揣着一个小本子，上面密密麻麻记录自己每天外出巡逻的见闻——“3号楼前路灯不亮了”“5单元新搬来一户租户”“健身器材螺丝松了一颗”……像他这样穿行于街巷楼院之间的老党员，在人民广场街道不在少数。他们每天定时巡逻、入户走访，重点巡查网吧、小作坊等场所，重点巡访老旧小区、弃管楼院、学校商场等区域。隐患发现得早，信息报得及时——很多时候群众还没意识到风险存在，消息已经先到了社区。他们如同卫士般守护着家园，及时、全面、敏锐。“一个党员就是一面旗帜，而且这面旗帜就飘扬在群众家门口。”居民们说，从“余晖卫士”身上，看到了共产党员永不褪色的初心。

多元共治聚合力 攥紧善治“拳头”

“余晖卫士”看似是一支老党员队伍，其辐射效应却远不止于此。它像一颗投入湖面的石子，激起的涟漪正一圈圈向外扩展：街道严格落实党建联席会议制度，吸纳市委社会工作部、市人大、市法院、大连医科大学附属第一医院、大连市烟草专卖局等作为联席会成员单位，累计签订共建契约194份，兼职委员及所在单位为居民解决实际困难286件。街道组建西岗区商会党建联席会，形成“1+6+N”组织架构，先后召开政企座谈会15场，与80余家商会企业精准对接，新引进17家企业落户西岗。

在服务群众一线，共建的力量无处不在。大连市烟草专卖局多年来累计投入700余万元，用于扶贫帮困和社区服务设施建设；大连医科大学附属第一医院开展社区义诊23场次，受众600余人次；市委社会工作部、市人大常委会机关、市工业和信息化局等部门积极参加“星期六志愿服务大集”“楼道整治行动日”。街道建立志愿者服务积分制度，将志愿服务与激励机制挂钩，有效调动了各方参与积极性。在“红色物业”建设中，7家物业企业建立党组织，社区、业委会、物业企业三方联动，520名社区干部、业委会成员、物业员工作为网格员参与日常巡逻，铁龙物业成为全市“红色物业”典型。聚焦“一老一小”，3个社区食堂累计服务3万人次，6个社区启动课后托管服务2200人次；“兵王到家”“黑马救援队”等服务队伍开展活动134场次，惠及群众5660人次。

从“银发风景线”到“社区安全网”，从“单打独斗”到“共建共治”，人民广场街道以党建引领激活基层治理“一池春水”。街道先后荣获全国文明单位、全国智慧健康养老示范街道、大连市公务员二等功先进集体等荣誉称号。2025年，作为大连市唯一获奖集体，被中宣部授予全国宣传系统先进集体。这些沉甸甸的荣誉印证了一个朴素的道理：离群众最近的人，就是基层治理最可靠的力量。人民广场街道党工委负责人感慨地说：“‘余晖卫士’不仅是一支队伍，更是一种治理理念——把基层党组织的政治优势转化为治理效能，让每个人都成为治理的主体。这也是新时代‘枫桥经验’最生动的注解。”