〚安建梅 吕宏谞〛

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“深入推进数字中国建设”“促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程”。在全球经济格局深度调整与新一轮科技革命、产业变革交织激荡的背景下，推动量大面广的中小企业数字化转型，不仅有助于中小企业提升生产效率、降低经营成本、提升市场响应能力，更是筑牢产业链供应链安全韧性、构建现代化产业体系、推进新型工业化的重要支撑。

据统计，我国6000多万家中小企业中，超过60%已通过线上线下融合模式拓展业务，数字化应用场景不断扩大。然而，中小企业数字化转型仍面临区域和行业发展不够均衡、转型内生动力不足、资金成本负担沉重、难以融入产业链协同生态、数字化人才短缺、数据要素作用发挥不充分等一系列问题，地方政府的靶向施策、精准赋能显得尤为重要。以大连市西岗区为例，近年来持续将中小企业亚洲渔港股份有限公司（以下简称“亚洲渔港”）作为区内重点培育企业，在战略协同上为其数字化转型赋能。目前，该供应链平台中生产型工厂以及辅料工厂近百家，产品供应商近千家，核心仓储和物流服务商59家。亚洲渔港的数字化转型实践，生动诠释了企业内生动力与激励政策并举、公共平台与产业生态共建、链主引领与产业集群共荣的政企协同新模式，有效降低中小企业数字化转型门槛与转型风险，加速了其向产业链“链主”成长的能力，进而加速产业整体转型进程。

由此可见，地方政府在有效引导中小企业数字化转型中，要注重从“管理者”到“赋能者”的角色转换，从四个维度搭建赋能框架。

环境营造者：参与规划与政策引导。一是发布战略规划与转型路线图。制定区域性中小企业数字化转型行动方案，明确阶段性目标、重点产业与支持方向，为市场提供稳定预期。二是建立标准规范与评价体系。出台地方性转型能力成熟度评估指南，既助力企业开展数字化转型的自我诊断，也为政策精准支持提供量化参考依据。三是注重多领域布局，既瞄准传统产业，也面向新兴领域和未来产业，以“高价值小切口场景+跨行业场景”的方式实现转型。

培育助力者：公共服务与能力扶持。一是汇聚研产学用多方主体，打造线上线下数字化转型公共服务平台和赋能中心，为中小企业数字化转型提供政策咨询、解决方案匹配、产融合作等全路径服务。二是加强数字化服务商的遴选、管理与培育，以本地细分行业需求为导向，吸引服务商、高校及科研院所参与技术与方案创新，强化“小快轻准”服务产品供给。三是统筹高校、研究机构、行业企业的专家资源，加快培养复合型、实战型数字人才，满足数据产业技能型人才需求。

激励推动者：财政金融与风险共担。一是鼓励金融机构开发数字转型专属信贷产品，依托数据模型与智能算法，实现金融产品与中小企业需求的精准匹配。二是探索将企业数据资产、数据管理能力纳入信用评价体系，通过“数据资产质押贷款”“数据信用贷”等方式，助力数据资源丰富但固定资产不足的中小企业破解融资难题。三是降低中小企业数字化改造融资门槛，将数据作为授信评估要素，设立担保增信资金，提升企业授信额度。四是对中小企业合规获取外部数据的相关交易费用给予补贴或税收抵扣，降低数据要素获取成本，充分释放数据价值赋能转型发展。

生态链接者：集群发展与协同推进。一是注重多元数据融合，通过共建统一标准体系、搭建可信数据空间等路径，推动行业数据与公共数据协同应用。二是推进数据要素市场化配置试点建设，大力支持数据交易服务机构发展，探索构建数据产权登记、价值评估、交易流通、资金结算的全流程运行机制。三是遵循中小企业数字化转型的共性规律，打造细分领域数字化标杆，发展面向行业的数字化转型平台，提升行业整体数字化转型水平。

中小企业数字化转型的成功，离不开企业自身的内生动力与决心，更离不开一个有为政府所构建的引导有力、服务有效、保障有力的外部赋能体系。未来的数字化转型，将日益呈现出“政府引导、市场主导、企业主体、平台赋能、生态共荣”的协同发展新格局。唯有政企双方深化理解、相向而行、协同发力，才能让数字化转型这场深刻的系统性变革，从少数企业的“率先实践”，转化为广大中小企业的“普遍能力”，从而夯实实体经济根基，赢得未来发展的战略主动。

本文系2025年度全省党校系统决策咨询课题阶段研究成果，课题编号：2025KTXQ16。

（作者分别系中共大连市西岗区委党校常务副校长，中共大连市西岗区委党校高级讲师）