〚李崇峰〛

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是大连全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。中共大连市委十三届十一次全会谋划部署“十五五”时期经济社会发展主要目标，把高质量发展取得更大成效放在主要目标的首位，强调要“坚定不移推动高质量发展”，就是要以新发展理念引领发展，促进经济结构优化升级，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为高质量建设“两先区”夯实基础。

坚持以发展新质生产力作为高质量发展的主要着力点。优化提升传统产业，发展壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，加快建设实体经济发达的现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化的发展方向，聚集石化、装备制造等传统产业，实施提质升级行动，加快设备更新和技术改造，发展先进制造业集群，推动传统产业从“规模驱动”向“价值驱动”加速转型；以数智化升级协同绿色化改造，助力传统产业实现绿色低碳转型。紧盯新材料、新能源、新一代信息技术、低空经济等新兴产业，完善发展规划加速产业化应用，推动新兴产业向更大能级跃升。围绕具身智能、氢能与新型储能等未来产业和前沿领域，加强研判和谋划，推动未来产业从“技术构想”迈向“产业现实”，为现代化产业体系注入持久创新动力。进一步推动科技创新与产业创新深度融合，激活新质生产力发展动能。充分发挥大连科教资源丰富的优势，主动对接国家战略需求，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。优化产科教布局，筑牢保障产业高质量发展的战略基础。发挥好英歌石科学城等创新平台的作用，加强原始创新和关键核心技术攻关，强化企业科技创新主体地位。深化教育科技人才一体发展，推动教育、科技、人才、产业等部门建立协同工作机制。强化政策配套，打通教育科技人才全链条政策节点，形成支持一体化发展的强大政策合力。优化创新生态，加快概念验证、重视验证平台布局，强化金融服务支撑能力，完善产业化人才评价指标体系，营造创新创造一流生态。

坚持以进一步深化改革开放激发高质量发展活力。以全面深化改革增强高质量发展动力。充分发挥经济体制改革牵引作用，破除制约高质量发展的结构性矛盾和制度性障碍，为高质量发展注入强劲动力。进一步理顺政府与市场的关系，持续营造市场化法治化国际化一流营商环境，擦亮“投资大连”品牌。坚持“两个毫不动摇”，持续深化国资国企改革，大力发展民营经济，充分激发各类经营主体活力。发挥好政府投资的引导带动作用，激发民间投资活力。以高水平开放开创合作共赢新局面。积极服务和融入全国统一大市场建设，进一步破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争，促进各类要素资源高效配置。进一步推进高水平对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化产权保护、产业补贴、环境标准等重点领域的规则对接，稳步扩大制度型开放，高质量推进自贸片区整合提升，持续扩大利用外资规模，构建全方位、多层次、宽领域的经贸合作体系。统筹贸易、投资、通道、平台建设，坚持引进来和走出去并重、巩固传统市场和开辟新兴市场并重，推动市场多元化和内外贸一体化，加快建设内畅外联的高水平开放门户枢纽。

坚持把海洋作为高质量发展战略要地。海洋是大连最鲜明的特色和优势，推动海洋经济高质量发展为大连“两先区”高质量发展提供强大支撑。统筹推进传统优势产业、新兴产业、未来产业发展，创新发展现代海洋服务业，把海洋经济锻造成为全面振兴的“蓝色引擎”。改造提升海洋传统优势产业。推动海洋渔业向高端集约转型，推动海洋化工产业链向下游延伸，推动船舶与海工装备制造价值链向高端攀升，不断夯实现代海洋产业体系的基底。培育壮大海洋新兴产业和未来产业。积极培育壮大海上风电等新能源产业，探索海洋能、海上光伏等新能源开发利用。依托大连海洋生物资源优势，建设海洋生物医药研发平台，开发海洋药物、功能性食品和生物材料。积极促进数字技术与海洋经济深度融合，发展海洋大数据、海洋通信、海洋遥感等信息技术服务，培育海洋经济新增长点。以“三个中心”建设为牵引，积极探索符合大连实际的海洋服务业高质量发展路径。锚定东北亚国际航运中心、国际物流中心定位，依托大连港优势，完善覆盖东北、连接亚欧的多式联运网络体系，发展国际中转、冷链物流、跨境电商等现代物流服务。发展船舶融资、海上保险、海洋产业基金等海洋特色金融产品，建设东北亚海洋金融服务中心。开发“海上游大连”等特色旅游产品，发展休闲渔业、海上运动等新业态。

坚持绿色转型厚植高质量发展的鲜明底色。经济社会发展全面绿色转型是实现高质量发展的关键环节。构建绿色低碳循环发展经济体系，按照绿色化、减量化、再利用、资源化原则，形成覆盖全生命周期的资源循环利用体系。推动生产过程的绿色革命。将绿色理念贯穿于产品设计、原材料选择、生产工艺到包装运输的全过程，实现资源消耗与污染物排放的源头减量。加强资源综合利用，最大限度地减少资源消耗和废弃物排放，从生产端为社会提供更多的环境友好型产品。推动能源绿色低碳转型。能源结构转型是绿色发展的基础。通过“风光核氢储”多能互补，加速构建新型能源系统。持续推进化石能源的清洁高效利用，积极安全有序地发展非化石能源，稳步实现安全可靠替代。推动消费模式绿色转型。推广绿色生活方式，构建全民参与的行动体系。将绿色理念贯穿于衣、食、住、行等日常领域，深入开展绿色家庭、绿色社区、绿色学校等创建活动，使节约水电、绿色出行、“光盘行动”、垃圾分类和废旧物品回收等成为社会新风尚。

（作者系中共大连市委党校经济学教研部教授）