〚崔桂忠〛
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是未来五年经济社会发展的系统谋划和战略部署。这份纲领性文件，不仅标注了发展方位，更关乎社会主义现代化建设能否取得决定性进展。将其从“宏伟蓝图”转化为“人民可感的幸福实景”，关键取决于务实有效的行动。为此，必须锚定人民至上、聚焦高质量发展、强化改革创新、汇聚各方力量，方能将蓝图化为现实。
锚定人民至上
筑牢蓝图落地的价值根基
“民惟邦本，本固邦宁。”坚持人民至上，是“十五五”规划建议的根本价值取向，也是宏伟蓝图落地生根的基石。将“坚持人民至上”确立为未来发展的重要原则，深刻彰显了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。“十四五”时期，面对复杂严峻的国内外形势，正是始终将人民放在心中最高位置，才推动党和国家事业取得历史性成就，使经济实力、科技实力、综合国力显著增强，中国式现代化迈出坚实步伐。
在“十五五”规划建议落地实施的新征程中，必须始终牢记发展的最终目的是造福人民。要加大民生保障力度，扎实推进共同富裕，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决人民群众急难愁盼问题。通过促进高质量充分就业、完善收入分配、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、建设健康中国等关键举措，持续提高人民生活品质。
无论是构建现代化产业体系，还是实现科技自立自强；无论是建设强大国内市场，还是推进美丽中国建设，每一项战略任务和政策举措的出发点和落脚点，都必须紧紧围绕满足人民对美好生活的向往这一中心。唯有如此，才能使发展成果真正惠及全体人民，凝聚实现蓝图的磅礴力量。
聚焦高质量发展
夯实蓝图落地的物质基础
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是实现人民幸福的关键所在。“十五五”时期必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，为实现蓝图筑牢坚实物质基础。
要加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续推进产业升级与技术创新。如大连市积极发展高端装备制造、新能源等新兴产业，大连造船厂通过技术升级打造出一批具有国际竞争力的高端产品，既推动了经济增长，也创造了大量高质量就业。
要加快实现高水平科技自立自强，着力突破关键核心技术瓶颈。在半导体等重点领域集中攻坚，实现芯片自主可控，这既关乎国家经济安全，也为数字经济发展提供核心驱动力，能够带动全产业链升级，创造更多增长点与就业机会。
要积极建设强大国内市场，畅通国内大循环。核心在于通过不断提高居民收入、扩大中等收入群体，持续释放消费潜力。强大的内需不仅是经济健康发展的稳定器，更能倒逼供给质量提升，最终让人民群众享受到更丰富、更优质的产品与服务。
要促进区域协调发展，着力破除市场分割与行政壁垒，推动生产要素自由流动和城乡融合。在乡村振兴中切实保障农民权益，改善农村人居环境，让广大农民在现代化进程中有发展、得实惠。
通过这一系列扎实举措，必将筑牢国强民富的基石，让“十五五”规划建议中所描绘的美好生活拥有更加坚实的物质支撑。
强化改革创新
激活蓝图落地的动力源泉
改革与创新，如车之两轮、鸟之双翼，共同构成驱动发展、实现蓝图的根本动力。要让“十五五”规划建议从宏伟蓝图转化为美好实景，必须坚定不移推进改革创新，加快构建高水平社会主义市场经济体制，为高质量发展注入强劲动力。
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥经济体制改革的牵引作用。要着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，完善宏观经济治理体系，增强社会主义市场经济的发展活力和韧性。其中，深化“放管服”改革是激发市场活力的关键一招。浙江“最多跑一次”、上海“一网通办”等创新实践充分证明，持续优化营商环境、降低制度性交易成本，能够有效激发各类市场主体活力，为经济发展注入源源不断的动力。
聚焦民生关切推进制度创新，让改革成果可感可知。要围绕人民群众最关切的领域精准发力：在收入分配领域，健全工资合理增长机制，着力提高中等收入群体比重，让人们的“钱袋子”更鼓、消费底气更足；在社会保障领域，深化医药卫生体制改革，扩大药品和耗材集采范围，完善多层次养老保险体系，加快发展保障性住房，切实减轻民生负担；在营商环境领域，持续破除市场准入壁垒，落实各类所有制企业平等对待，充分激发经营主体活力，稳定就业基本盘。
同时，要着力激发全民族文化创新创造活力。通过深化文化体制改革，繁荣发展社会主义先进文化，以更多优秀文化作品滋养人心、凝聚力量，为实现宏伟蓝图提供深沉而持久的精神支撑。
汇聚各方力量
共绘蓝图落地的生动图景
“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”“十五五”规划建议从蓝图走向现实，需要凝聚党、人民群众与国际社会的强大合力，形成共建共享的生动局面。
坚持党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，将党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。各级党组织要发挥战斗堡垒作用，广大党员干部要率先垂范、深入基层，确保党的政策精准转化为惠民实效。
人民群众是发展的主体力量。要充分尊重人民首创精神，善于从基层实践中汲取智慧。浙江“未来社区”治理模式、北京智慧城市建设等实践表明，只有让群众从“旁观者”变为“参与者”和“建设者”，公共政策才能更接地气、更富活力。
扩大高水平对外开放是高质量发展的重要支撑。在“一带一路”框架下，我国与共建国家合作建设光伏电站，既助力当地能源绿色转型，也为国内光伏企业开拓了新市场；日益紧密的国际科技合作，加速了医疗、环保等领域先进技术共享，让中国民众更快享受到全球创新成果。这种开放共赢模式，在提升我国发展质量的同时，不断丰富着人民幸福的内涵，为“十五五”规划建议蓝图的顺利实施营造了更为有利的国际环境。
（作者系大连市旅顺口区委办公室一级调研员）