两会大连声音
本报讯(大连新闻传媒集团记者谢锦宜)“今年是农村土地制度改革正式启动10周年。10年来,党中央着眼全面深化改革大局,坚持从‘三农’实践发展需要出发,纵深推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,成果显著。特别是,从2019年至2024年7月,中央指导25个省稳妥有序推进实施356个以乡镇为单元的全域土地综合整治试点,形成了一系列可推广、可复制的宝贵经验。”全国人大代表、普兰店区杨树房街道战家村党总支书记张德斌长期扎根农村基层,谈起深化农村改革、建设宜居宜业和美乡村时,信心满满。十四届全国人大三次会议期间,张德斌围绕进一步深化农村改革,扎实推进乡村全面振兴,提出了健全完善农村闲置资产高效盘活利用机制的建议。
张德斌表示,随着人口流动和城市化进程的加快,我国农村“空心化”“老龄化”趋势愈加明显,农村宅基地、学校、医院、厂房、老旧管网等基础设施大量闲置且管理无序,乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等已经成为一个普遍性问题。经深入调研,张德斌发现,截至2023年底,全国约有20.93万平方公里(约3.15亿亩)集体建设用地,其中宅基地占54%,约11.3万平方公里(约1.7亿亩),闲置约1.55万平方公里(约2326万亩),闲置率约13.68%。以大连市普兰店区为例,现有农村宅基地166296宗,总面积约28.8平方公里,其中闲置16419宗(约1.8平方公里),闲置率近10%,个别偏远街道闲置率超过30%。
张德斌建议,强化顶层设计,统筹“中心镇(乡、街道)、中心村”建设,加快完善全域土地综合整治系列配套体系,积极鼓励城市和乡村的市场主体依法依规利用闲置宅基地和住宅,着力发展符合当地乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等新产业新业态,加强农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目的规划,统筹做好村庄建设发展重点及优先序,探索具有地域特色的乡村建设模式,促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化,强化要素支撑,让农业强起来、农村美起来、农民富起来。