〚张颖〛

党的二十届三中全会提出：“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化的就业岗位。”辽宁省人口老龄化形势比较严峻，截至2023年年末，全省60周岁及以上老年人口1230万人，占全省总人口的29.4%；全省65周岁及以上老年人口881万人，占全省总人口的21.1%，传统依赖劳动力数量的人口红利已不可持续。习近平总书记指出，“各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。“积极老龄观”是“积极”的心态，要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，坚持尽力而为、量力而行，扬其所长、避其所短，以乐观态度、科学举措激发老年人的积极价值，支持老年人参与社会发展。随着人民健康水平的提高，老年人的身体素质也大为提高，而现有的雇佣及退休制度造成大量老龄高智力资源处于闲置状态，通过“经验—知识—数据”复合路径，将老龄高智力资源再开发为新质生产要素，对我省应对老龄化具有重要研究意义。

以技术赋能“银发智创”的模式

构建老龄友好型就业生态

在人工智能与大数据技术加速迭代的背景下，通过数字工具革新与平台架构优化，突破传统生产模式对老年人力资源的物理限制，是激活高智力老龄群体生产力的关键突破口。一是创建老龄人才共享平台。现今的市场导向仍是以年轻人任职为主要对象，具有丰富经验和高超技术的老年人群很难进入人才市场。相关部门对于接纳老年人力资源的发展平台不够稳固，对老年人力资本的收集和利用率较低。可建立“辽宁省银发人才大数据平台”，运用区块链等技术实现人才技能标签化管理。有就业意向的老年人、有聘用需求的企业，均可通过用户终端App，将个人技能信息及招聘信息上传至大数据平台，运用智能匹配系统，通过企业需求关键词与银发人才技能图谱的交叉分析，实现精准对接。二是提升老年人的数字技能，破解数字鸿沟困境。可通过政府主导、社会企业参与、社区联动的模式，对老年人的数字能力进行培训，设立专项补贴，形成常态化赋能机制。例如，大连市与华为联合开发的“银发数字学堂”，设置“智慧社区治理”“跨境电商直播”等12个实践课程包，参加培训的7600名学员中，68%通过考核获得“数字技能等级证书”，其中34%已实现岗位升级或创业。

采用弹性聘任的动态管理机制

创新人力资源配置范式

突破传统终身制用工模式，建立灵活高效的人才管理机制，是释放老龄高智力人才活力的制度保障。一是实行老龄高智力人才自愿聘任动态服务制度，不搞终身制。对于退休的高智力人才可以志愿申请继续工作，单位组织专家对其技术水平等进行评审，用人单位可根据自己部门的需要聘用，不占人员指标和职称名额，每年定期考核，不合格的随时解聘。老年人退休时以“自愿”为基础，根据需要“来”“去”自由，以此确保高智力资源得到最大程度的开发和利用，而不受外部人为因素的制约。二是构建多元化薪酬激励体系，实行“基础养老金保底+岗位津贴浮动+项目分红激励”的三元薪酬结构。在人口老龄化加剧和劳动力结构变迁的背景下，科学合理的薪酬激励体系能够吸引和保留老龄高智力人才、激活老龄高智力人才的内生动力。政府对于聘用老年人的企业，可给予一定的税收优惠，鼓励企业聘用银发人才。同时，基于就业市场的供需不平衡问题，对于银发人才的聘用应不占用正常适龄劳动力的岗位数量。

实施新型智库的人才储备战略

打造知识迭代新范式

充分发挥老龄高智力人才的知识沉淀优势，构建产学研用协同创新的生态系统，是辽宁省实现“老有作为”与“创新驱动发展”深度融合的关键路径。通过专业化智库平台建设、成果转化机制创新和知识传承体系升级，可形成“经验传承—技术创新—产业应用”的闭环生态。一是建立“辽宁振兴老龄智库”，实行“双轨制”管理模式：全职专家及兼职顾问。全职专家方面，可聚焦装备制造、精细化工、海洋经济等领域，吸纳具有国家级重大项目管理经验的退休专家主导战略性研究课题；整合高校退休教授、行业协会资深专家，织密兼职顾问网络，通过定期举办研讨会、沙龙等形式的学术交流活动，形成智力合力。营口市老工业基地转型智库通过实践，126位石化、钢铁领域专家形成的《老工业基地数字化转型路径报告》，已被纳入省发改委政策库。二是优化平台架构。开发集成专家数据库、项目需求库和成果转化库的智能管理系统，运用AI算法实现专家专长与企业需求的精准匹配。沈阳机床集团建立的“银发专家云服务平台”，通过大数据分析将176位退休工程师与32家企业的67项技术难题对接，解决率达78%。此外，数字化平台可推动跨区域协作，实现智库资源共享，为推动我省经济社会发展形成合力。三是创新运行机制。推动“项目揭榜”机制的完善，设立“老龄智库专项基金”，采取“政府命题+专家揭榜”模式，重点支持智能装备、生物医药等领域的关键共性技术研发。对老龄人才也需要完善的成果评价体系，可引入第三方机构对智库成果进行影响力评估，将决策咨询报告采纳率、专利转化数量等指标纳入绩效考核。

打造知识传承体系

构建代际协同创新网络

老年人在多年的工作与学习中积累了丰富知识与经验，可在重返工作岗位的过程中，对年轻人进行知识授予与经验传播，对于经济的发展具有相当大的效用价值。一是新技术赋能，提升传承效率。可利用虚拟现实等技术，复原老专家操作场景，年轻技术人员可在线模拟操作，提升培训效率。二是构建知识图谱，通过老年专家的授权，运用自然语言处理技术对专家的科研或技术成果进行语义分析，形成可检索的“专家经验库”，实现“专家经验—解决方案—典型案例”的智能关联。三是创建跨代际交流平台，在政府决策、企业发展等方面，组建“青蓝合作研发团队”，以老、少合作的方式，促进经验与创新的碰撞融合。

（作者系中共大连市委党校公共与社会管理教研部讲师）