〚张颖〛
党的二十届三中全会提出:“积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济,创造适合老年人的多样化、个性化的就业岗位。”辽宁省人口老龄化形势比较严峻,截至2023年年末,全省60周岁及以上老年人口1230万人,占全省总人口的29.4%;全省65周岁及以上老年人口881万人,占全省总人口的21.1%,传统依赖劳动力数量的人口红利已不可持续。习近平总书记指出,“各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作,贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。“积极老龄观”是“积极”的心态,要积极看待老龄社会,积极看待老年人和老年生活,坚持尽力而为、量力而行,扬其所长、避其所短,以乐观态度、科学举措激发老年人的积极价值,支持老年人参与社会发展。随着人民健康水平的提高,老年人的身体素质也大为提高,而现有的雇佣及退休制度造成大量老龄高智力资源处于闲置状态,通过“经验—知识—数据”复合路径,将老龄高智力资源再开发为新质生产要素,对我省应对老龄化具有重要研究意义。
以技术赋能“银发智创”的模式
构建老龄友好型就业生态
在人工智能与大数据技术加速迭代的背景下,通过数字工具革新与平台架构优化,突破传统生产模式对老年人力资源的物理限制,是激活高智力老龄群体生产力的关键突破口。一是创建老龄人才共享平台。现今的市场导向仍是以年轻人任职为主要对象,具有丰富经验和高超技术的老年人群很难进入人才市场。相关部门对于接纳老年人力资源的发展平台不够稳固,对老年人力资本的收集和利用率较低。可建立“辽宁省银发人才大数据平台”,运用区块链等技术实现人才技能标签化管理。有就业意向的老年人、有聘用需求的企业,均可通过用户终端App,将个人技能信息及招聘信息上传至大数据平台,运用智能匹配系统,通过企业需求关键词与银发人才技能图谱的交叉分析,实现精准对接。二是提升老年人的数字技能,破解数字鸿沟困境。可通过政府主导、社会企业参与、社区联动的模式,对老年人的数字能力进行培训,设立专项补贴,形成常态化赋能机制。例如,大连市与华为联合开发的“银发数字学堂”,设置“智慧社区治理”“跨境电商直播”等12个实践课程包,参加培训的7600名学员中,68%通过考核获得“数字技能等级证书”,其中34%已实现岗位升级或创业。
采用弹性聘任的动态管理机制
创新人力资源配置范式
突破传统终身制用工模式,建立灵活高效的人才管理机制,是释放老龄高智力人才活力的制度保障。一是实行老龄高智力人才自愿聘任动态服务制度,不搞终身制。对于退休的高智力人才可以志愿申请继续工作,单位组织专家对其技术水平等进行评审,用人单位可根据自己部门的需要聘用,不占人员指标和职称名额,每年定期考核,不合格的随时解聘。老年人退休时以“自愿”为基础,根据需要“来”“去”自由,以此确保高智力资源得到最大程度的开发和利用,而不受外部人为因素的制约。二是构建多元化薪酬激励体系,实行“基础养老金保底+岗位津贴浮动+项目分红激励”的三元薪酬结构。在人口老龄化加剧和劳动力结构变迁的背景下,科学合理的薪酬激励体系能够吸引和保留老龄高智力人才、激活老龄高智力人才的内生动力。政府对于聘用老年人的企业,可给予一定的税收优惠,鼓励企业聘用银发人才。同时,基于就业市场的供需不平衡问题,对于银发人才的聘用应不占用正常适龄劳动力的岗位数量。
实施新型智库的人才储备战略
打造知识迭代新范式
充分发挥老龄高智力人才的知识沉淀优势,构建产学研用协同创新的生态系统,是辽宁省实现“老有作为”与“创新驱动发展”深度融合的关键路径。通过专业化智库平台建设、成果转化机制创新和知识传承体系升级,可形成“经验传承—技术创新—产业应用”的闭环生态。一是建立“辽宁振兴老龄智库”,实行“双轨制”管理模式:全职专家及兼职顾问。全职专家方面,可聚焦装备制造、精细化工、海洋经济等领域,吸纳具有国家级重大项目管理经验的退休专家主导战略性研究课题;整合高校退休教授、行业协会资深专家,织密兼职顾问网络,通过定期举办研讨会、沙龙等形式的学术交流活动,形成智力合力。营口市老工业基地转型智库通过实践,126位石化、钢铁领域专家形成的《老工业基地数字化转型路径报告》,已被纳入省发改委政策库。二是优化平台架构。开发集成专家数据库、项目需求库和成果转化库的智能管理系统,运用AI算法实现专家专长与企业需求的精准匹配。沈阳机床集团建立的“银发专家云服务平台”,通过大数据分析将176位退休工程师与32家企业的67项技术难题对接,解决率达78%。此外,数字化平台可推动跨区域协作,实现智库资源共享,为推动我省经济社会发展形成合力。三是创新运行机制。推动“项目揭榜”机制的完善,设立“老龄智库专项基金”,采取“政府命题+专家揭榜”模式,重点支持智能装备、生物医药等领域的关键共性技术研发。对老龄人才也需要完善的成果评价体系,可引入第三方机构对智库成果进行影响力评估,将决策咨询报告采纳率、专利转化数量等指标纳入绩效考核。
打造知识传承体系
构建代际协同创新网络
老年人在多年的工作与学习中积累了丰富知识与经验,可在重返工作岗位的过程中,对年轻人进行知识授予与经验传播,对于经济的发展具有相当大的效用价值。一是新技术赋能,提升传承效率。可利用虚拟现实等技术,复原老专家操作场景,年轻技术人员可在线模拟操作,提升培训效率。二是构建知识图谱,通过老年专家的授权,运用自然语言处理技术对专家的科研或技术成果进行语义分析,形成可检索的“专家经验库”,实现“专家经验—解决方案—典型案例”的智能关联。三是创建跨代际交流平台,在政府决策、企业发展等方面,组建“青蓝合作研发团队”,以老、少合作的方式,促进经验与创新的碰撞融合。
(作者系中共大连市委党校公共与社会管理教研部讲师)