甘井子区深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终将高质量营商环境作为经济发展基石和企业茁壮成长的沃土，坚持优化营商环境久久为功，打造出开放包容、高效便捷、公平公正的市场环境。2024年，甘井子区研究制定出台《甘井子区2024年营商环境质量提升行动方案》，在全市率先推出“甘心——入企云帮办”3.0服务模式，全力破解企业急难愁盼问题，市场经营主体同比增长5.5%。2024年赛迪百强区排名第64位、赛迪投资竞争力百强区排名第45位，均为东北三省唯一入选城区。

优化政务服务环境 筑牢营商环境基石

优化营商环境只有进行时，没有完成时。甘井子区始终把优化营商环境作为“一把手”工程，2019年以来，先后组织召开4次营商大会，累计兑现科技创新、企业上市等政策资金共计2.53亿元，连续六年推出各项创新举措，提升了办事效率、提高了群众满意度，为营商环境提质升级和区域经济高质量发展注入强劲动力。

多维推进“一件事”集成改革，政务服务质效飞跃。全面推进“综合窗口”改革，先后组织召开现场会及工作推进会4次，开展学习培训70余次，深入各级政务服务现场督导80余次，实现综合窗口区、街道、社区（村）三级全覆盖和实际运行，让政务服务更加高效便捷。围绕《甘井子区“高效办成一件事”2024年重点任务清单》，从标准化规范化、重点领域改革、服务方式优化等多方面细化任务，有序推进59件“一件事”落地运行。2024年共办理“一件事”事项968件，实现群众办事“一地、一窗、一次”的优质体验。

助企“云帮办”+“益企播”，政企互动效能倍增。满足企业个性需求，创新推出“甘心—入企云帮办”3.0服务模式，组建专业帮办队伍，将政务服务窗口前移至市场主体，先后为杉杉奥特莱斯、安盛沃特商场等企业提供个性化集中办理服务，打通助企服务“最后一公里”。持续开展“甘心办—营商下午茶”活动，畅通政企沟通渠道，解决企业诉求109件。有效拓展“共享空间”服务，为辖区企业提供无偿场地支持，全年预约使用211次，实现资源利用最大化。创新模式助企发展，利用新媒体平台开设“甘心办—益企播”“网上年货节”“直播带岗”等助企活动，拓展企业销售渠道，企业及品牌知名度得到有效提升。

数据共享平台赋能，“一网协同”助力高效治理。甘井子区积极探索数字政府建设，搭建以“人、地、事、物、情、组织”六大要素为核心的数据共享交换平台，涵盖数据总量16.41亿条，通过加强对数据的分析应用，推动数据协同治理、优化办事流程。在全区500余家单位部署市级“一网协同”平台，优化办公等功能模块使用，已实现区内公文流转和业务协同。不断优化甘井子区电子沙盘场景，系统搭建招商资源空间数据库，完善产业用地、商业办公用地、闲置楼宇、收储用地等功能，极大提升了招商工作的灵活性、便捷性。

落实助企惠企政策 提振发展信心底气

甘井子区以科技创新为引擎，通过持续优化工业经济调度专班服务功能、规上企业工作秘书服务机制全覆盖、高端装备智能化升级等务实举措，助力科技引领新质生产力发展，及时有效帮助企业解决困难问题，引导各类经营主体更好参与发展新质生产力，推动营商环境向“新”而优。

“链式服务”供需对接，八大产业聚“链”成势。2024年，甘井子区立足产业优势，在推动产业链延伸上做细功夫，创新打造高技术船舶、智能装备制造、汽车、生命安全、洁净能源、人工智能、海洋经济、商贸物流8条优势特色产业链，培育“链主”企业，带动上下游产业联动发展。召开精准对接企业配套交流会议，联合自贸片区对接汽车领域81个拟合作事项；梳理“链主”企业需求，为产业链企业提供配套服务和产品对接，目前本地部分延链企业已与中远海运重工、一重核电石化等头部企业对接达成合作意向。

“培育服务”跟踪辅导，引导企业转型升级。积极鼓励企业转型升级，华为（大连）工业互联网创新中心、豪森数字化工厂等重点项目落地，推动辖区企业智能化改造与数字化转型。精准构建科技型企业培育库，2024年新认定高新技术企业223家，新备案辽宁省雏鹰、瞪羚企业11家。积极宣传研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠和增值税抵减等惠企政策，主动兑现企业研发投入后补助及高企、雏鹰瞪羚企业认定奖励等政策资金1200余万元，坚定企业创新发展信心。全区2024年度R&D认定数20.26亿元，较2023年度增长14.6%。

“秘书服务”全程介入，暖心服务助企发展。为保障项目高效推进，甘井子区为亿元以上项目配备五级“项目秘书”，确保项目推进无缝衔接。同时，持续优化工业经济调度专班服务功能，利用规上企业工作秘书服务机制，对335家规上企业实行全覆盖，做好统筹调度与重点监测，联合属地、税务、统计等部门共同对企业进行分析监测和指导服务，及时协调解决企业运行中出现的问题，确保经济稳定运行，2024年规模以上工业增加值增速达8%。

构建亲清政商关系 夯实实干工作作风

企业对营商环境是否真的满意、提出问题是否能有效解决，始终是甘井子区委、区政府关心关注的重中之重。只有真正深入企业走访调研，才能找准企业发展面临的难点堵点，解决企业关切问题，逐步推动营商环境优化升级。

入企走访解难题，营商服务“零距离”。全区在开展“双促双进”暨“甘心入企”专项行动中，共有492名领导干部深入企业一线，累计走访达4885次，收集企业面临的各类问题431件，并成功解决411件，问题解决率高达95.36%，彰显了甘井子区党员领导干部贴近企业的务实作风和有力有效的精准服务。同步推进的营商环境问题“大起底、大排查”工作，在规定动作基础上增加“重点看”排查及自选工作任务，问需企业1611家，共收集问题373条，已解决370条。

招商引资不停步，项目招落“不断档”。积极拓展招商渠道，开展“走出去”招商，先后赴日本及国内北京、上海、深圳等多地开展“走出去”重点招商活动10次。同时举办“请进来”活动，会见重点客商322次，定期召开调度会推动重点项目进展，借助商协会、校友会等平台力量，加速提升甘井子区招商品牌建设。举办“看经济 话招商”推介会30余场，完善目标企业画像，提升招商精准度。全年完成签约项目134个，落地项目42个，投资额305.17亿元。

动态管理盘存量，闲置资源“巧利用”。甘井子区在原有闲置资源台账的基础上，建立工作台账，对闲置资源信息库及已盘活项目信息库进行详细记录，清晰掌握闲置资源从上报到盘活的全流程。实地考察未盘活闲置资源情况，根据资源特点与产权方共同商洽、细化闲置资产盘活计划，积极为有意落户的项目推荐合适的闲置资源。2024年全区共盘活闲置资产47处，总盘活面积10.91万平方米，市台账盘活完成比例在全市排名第一。

主动涵养人才生态 营造创新创业氛围

甘井子区秉持“大人才观”，以企业为落脚点，细化优化人才服务举措，打造高品质的人才发展环境，实现“环境好聚人才，人才优创环境”的良性循环。

“英才卡”+“一站式”服务，人才赋能效应凸显。甘井子区定期召开区委人才工作领导小组办公室会议，推进政策、机制、服务深度融合，研究制定差异化、精准化的人才服务保障措施，构建高效便捷的人才服务体系。通过“菁才有约”高层次人才系列活动，开展座谈会4次、“甘井子行”2次，精准对接人才需求，主动关心落实好企业人才住房、医疗等“关键小事”。在全市县区率先创新推出“甘聚英才卡”，吸纳整合政务服务、子女教育、医疗健康等9大类23项优免服务项目，建立服务单位联席沟通机制、人才服务项目使用情况月跟踪回访机制，常态化为人才提供便捷高效的“一站式”服务保障，显著提升了人才的归属感和满意度，营造了温馨和谐的创新创业氛围。

“高校行”+“清北学子行”，精准揽才助发展。组建引才宣讲团，通过“智汇甘井 更好未来——青年学子来连留甘高校行”系列引才活动，走进大连交通大学、大连大学、辽宁警察学院等12所在连高校，系统宣讲保障政策，提供就业岗位信息6204个，全方位推介资源禀赋、发展前景。开展“清北学子甘井子行”活动，实地参观重点装备制造业发展情况，全面了解人才需求和就业环境，增强优秀青年学子来连留甘的信心和决心。带领一重核电石化、中远海运重工、大橡塑等47家重点企业赴沈阳航空航天大学、大连海事大学等高校开展校园招聘，吸引更多优秀年青人才留甘创业。

“家燕归巢”+“连青夜校”，人才链企链深度融合。为加强企业与人才深度对接，甘井子区利用“家燕归巢”项目选配73名优秀大学生在辖区单位实践锻炼，推动企业与人才“双向奔赴”。打造甘井子区“连青夜校”，结合青年人喜好，设置烘焙、短视频剪辑等课程，惠及青年1000余人次，提升了人才的综合素质和就业竞争力。建好用活“青年驿站”，为择业期大学生提供免费住宿、政策咨询、区情介绍、岗位推荐等“一站式”服务，成为甘井子区优化营商环境创新应用场景。

在优化营商环境的征途上，甘井子区将继续深入贯彻习近平总书记重要指示精神，特别是要学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，按照辽宁省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会和大连市优化营商环境大会工作要求，深入思考，深度探索，以更加开放的姿态，更加务实的行动，实现营商环境“再提升”“再优化”，助力甘井子区经济社会高质量发展，谱写中国式现代化甘井子篇章。