大连新闻传媒集团记者王煜

中国式现代化，民生为大。2024年，沙河口区本着民生是人民幸福之基、社会和谐之本的原则，坚持以人民为中心的发展思想，全面推进城区环境治理、社会保障、教育发展、康养服务、公共医疗和文体事业，用心用情做实事、办好事、解难事，努力使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

回顾2024

民生筑基绘就美好画卷

城区环境品质有效提升。通过实施市政排水管线治理工程，在市内四区率先完成全区289公里排水管线检测任务，解决了长期困扰居民的防洪排涝问题。燃气带病管网治理、热源管网改造等工程取得了显著成效，省级供热平台投诉量下降74%。此外，新建10处口袋公园，改造16座城市公厕，修复4.2万平方米三、四级道路，完成169条背街小巷综合整治，打造了14条风貌街巷和7条文化记忆路街，实现了“一街一景一文化”的城区风貌。

社会保障全面覆盖。全年新增就业1.4万人，发放就业补助1300余万元，零就业家庭实现动态清零。创新社会化拥军举措，成立全省首家综合性“拥军示范园区”。最低生活保障标准进一步提高，累计发放各类保障资金5600余万元。

教育发展优质均衡。沙河口区以建设教育强区为目标，优化教育资源配置，新建公办幼儿园1所，新增民办普惠性幼儿园2所，投入资金3500余万元完成教学基础设施改造。在全市率先开展“家校社”协同育人机制。

康养服务和公共医疗扩面提质。沙河口区积极应对人口老龄化，完善“1+N+千网格”养老服务体系，建成家庭养老床位940张，星级养老机构增至10家。在全市率先试点建设老年助餐服务体系，高标准建成10处社区食堂。全区中医药服务机构248家，居主城区第一位。

文体事业蓬勃发展。公共文体服务网络持续完善，新建图书流通站2个、文化驿站1个，完成中山公园智慧化体育公园改造。文艺精品创作成果丰硕，区文化馆原创歌曲《小花》荣获中宣部“五个一工程”优秀作品奖。

展望2025

保障升级推进社会事业全面发展

2025年，沙河口区将继续坚定不移地推动绿色发展，持续改善人居环境质量。规划实施十项重点民生实事项目，扩大优质公共服务供给，努力让发展成果更多惠及辖区百姓。

不断提升城区功能品质。计划实施地下管线改造工程、燃气管网“带病运行”专项治理、弃管小区下水管网改造项目。高质量推进127条背街小巷综合整治，打造如意街等3条精品示范路街。推进口袋公园向居民小区、背街小巷延伸，打造6处兼具娱乐、健身功能的“公园+”精品景观。

高标准兜牢民生保障。突出困难群体和高校毕业生重点群体就业帮扶，全年开发就业岗位2万个，新增就业1.1万人。推行“物质＋服务”社会综合救助新模式，建设区级精神障碍康复服务基地。

高水平提升教育质量。推进学前教育普惠发展，新开办公办幼儿园1所，升级改造23所幼儿园硬件设施。加强紧密型教育集团和教学联合体内涵建设，深化校地合作办学，推动大连海洋大学附属学校挂牌。

高质量推动人口发展。加快融入国际化康养示范区规划，推动区级养老院、银发经济示范基地等项目尽快启动。持续加强基层医疗机构服务质量、便捷化程度及适老化建设。

高品质提升文体融合。发挥城市书房、文化驿站和图书流动站服务功能，广泛开展“幸福沙河口”系列活动，开设公益课程1000讲，举办惠民文化活动100场。

李家街道

厚植民生福祉 共筑幸福“家里”

勇挑重担，破解十年顽疾。双拥阁小区十余年的饮水难题，在市区政府支持下，街道成立专项攻坚小组推进二次供水改造，仅23天就实现通水；福园社区无主道路脏乱差、停车混乱，街道运用“三呼三应”“五治融合”机制，联合多部门清理道路、解决停车问题，成功消除安全隐患；枫林绿洲小区房屋办证难，街道积极配合相关部门，组织产权单位通知购房人，首批千余住户已可办理。

党建引领，托起朝夕幸福。针对“一老”群体，以街道为老服务中心为核心，借助“先锋-为老联盟”和社区网格精细化管理，打造金字塔式居家养老服务体系，现已为15000余人次老年人提供服务。对于“一小”，联合“先锋-为小联盟”打造12个为小服务项目，开展国学课程等400余场活动。2024年，在市区妇联支持下，依托绿景社区“智乐满天儿童早教室”，打造“绘本家教馆”，为幼龄儿童提供优质绘本阅读活动34场，不断破解幼龄儿童托育难题。

春柳街道

医疗服务保障民生健康

春柳街道充分发挥区域医疗优势，街道党工委联合驻区医疗单位大连理工大学附属中心医院和大连市妇女儿童医疗中心（集团），聘请10位代表、委员成立“春柳街道医卫系统代表委员工作室”，推动医疗与街道服务深度融合。

工作室以“医院+社区+居民”为框架，探索医卫系统与基层街道的联动机制，构建服务百姓的多元主体协同治理模式。每年开展科普讲座、义诊咨询等形式多样、内容丰富的健康服务活动50余场。志愿服务队开展“爱心义诊进社区 健康关爱暖民心”送医进社区系列活动，包含“家庭急救常识”健康科普讲座；中医科、疼痛科、乳腺科、口腔科便民义诊；“远离心理困扰 呵护童心成长”沙盘游戏心理辅导活动等。“春柳街道医卫系统代表委员工作室”延伸医疗服务触角，有效促进代表委员与辖区居民群众密切联系，在医疗卫生系统和群众之间建起“连心桥”、打开“民意窗”，真正为基层治理注入强劲“医卫动力”。

马栏街道

矛盾调解“和为贵”

“合和善治”解民忧

马栏街道西山社区属于老旧小区，基础配套设施薄弱，无物业管理，经常因为一些“闹心事”“烦心事”导致楼栋居民邻里关系紧张。社区党委通过打造“和为贵”矛盾调解室党建品牌，激发居民自治内生动力，实现“零距离”解决居民急难愁盼问题。

社区党委通过党建联建、资源联享、活动联办、治理联抓“四联模式”，搭建主体互动平台，以党建引领推动代表委员社情民意恳谈会、社区两委商议会、大党委联席会、区域化共驻共建会、居民自治议事会5个载体为联通互动平台，拓展8个网格志愿服务队参与，形成“1+5+8”睦邻联通互动体系，引领居民从“旁观者”变成“参与者”，真正实现“议论纷纷”到“议事纷纷”。西山三巷7号楼前私设挡车器，社区两委组织周围楼的居民进行协商与讨论，大家从不同的角度提出了意见和建议，大家群策群力最后一致同意用花箱代替挡车器，推动了社区协商民主制度化建设。

西安路街道

以党建引领促民生

助力街区商圈向“新”蝶变

西安路街道围绕服务保障民生，创建“西安路·幸福路”党建品牌，让民生保障更有温度。

加强商圈党建，深化运用“三盟”工作法。建立覆盖各大商业综合体、金融企业、行业部门、后街商户等50余家企事业单位、职能部门和群体的区域化商圈党建体系。如意街“垃圾不落地”街区成为全市首个示范街区。

服务“一老一小”，创新“双龄共养”服务模式。定期开展爱老助老服务，在党员网格阵地中设置老年人日间照料场所。开展“读书分享会”“青春自护课堂”等特色活动，引导青少年扣好人生第一粒扣子。

关注新就业群体，成立红色骑手党支部和红色骑手外卖行业联合工会。在广平街打造“电动车样板间”，升级室外红骑驿站，发动周边商户建立“爱心小站”。引导党员骑手亮身份、做表率、当先锋，成立志愿服务队，开展“早看窗帘晚看灯”“呵护夕阳美好”等志愿服务，实现外卖骑手与社区双向奔赴。

南沙街道

托起“一老一小”幸福生活

南沙街道打造“五边形”为老服务模式和“六一童行”爱幼成长体系，叩启服务改善民生的幸福之门。

做实“夕阳工程”，让老年人老有所依。街道引导社会多元主体参与，引入社区食堂，组建社区帮扶队伍，安装智慧为老“一键通”，打造了“床边有照护”“桌边有‘食’惠”“身边有帮扶”“周边有布点”“手边有响应”的“五边形”为老服务新模式。

做好“朝阳工程”，让未成年人幼有所托。南沙街道关注儿童成长进步，开展“爱国主义大讲堂”主题宣讲活动，铸就红色“童”行；打造家门口的“国学讲堂”，共育尚美“童”行；开展“家务小能手”打卡活动，助推成长“童”行；为辖区儿童提供心理关爱服务，温暖阳光“童”行。

做优“祖孙工程”，让一老一小“代际共生”。开设“祖孙厨房”，老人教孩子包粽子、做花馍，青少年帮长者学习手机支付、线上挂号；举办“生命故事交换”活动，成立“老幼志愿服务队”，培育“社区家文化”共同体。

星海湾街道

以“红星海”点亮星海湾

星海湾街道党工委积极探索基层治理新路径，聚焦“强、聚、安、稳、和、暖”六大抓手，围绕队伍建设、社区治理、民生保障等六项重点工作，建设“红星海”区域党建品牌。

“一老一小”服务升级。碧海社区创建全市首家融合式养老社区，以康养、医养、乐养、安养、膳养、智养“六养”为抓手，引进智能化养老服务项目，开设便民食堂，推出送餐上门、双职工子女晚餐点餐等特色服务。化物所社区携手中国科学院大连化学物理研究所，打造“乐慧老年大学”文明实践项目，用文明实践“小阵地”串起养老生活“幸福圈”，项目启动至今已举办各类文化活动400余场，累计参与5000余人次。

精准帮扶持续优化。针对社会救助兜底，街道编制印发了《星海湾街道重点人员联系关爱方案》，强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。主动挖掘资源，组织企事业单位、两代表一委员与困难群众帮扶结对，积极对接企业为辖区低保和独居老人送餐上门。

黑石礁街道

党建引领促发展

编织民生幸福网

党建引领聚合力，服务民生增福祉。黑石礁街道发挥社会组织党群服务中心作用，叫响十大志愿服务项目品牌，推动社会组织深度融入基层社会治理。广泛共融共建，创新成立沙河口区首个以社区名义在慈善组织设立的公益基金，让“微基金”撬动“大民生”。探索“校社联动”新模式，与大连理工大学、东北财经大学开展共联共建项目，为家长不在身边的孩子开展课业辅导、为失独家庭提供卫生清理等志愿服务。

擦亮“幸福底色”，文化惠民润心田。精心构建“四维文化矩阵”，通过“山水怡然·海洋文化”“将星璀璨·红色文化”“潮酷空间·青年文化”“寓教于乐·研学之路”四大主题板块，打造具有区域特色的文化发展新模式。在红色文化传承方面，开展“赓续红色血脉·凝聚奋进力量”红星村爱国主义教育基地升级项目，绘制“黑石礁红色党建研学数字地图”。在青年文化培育方面，开展“黑石礁青年潮流海游文化节”，打造集思想引领、文化体验、社交互动于一体的青年文化街区。