刘娇 孙东禹 大连新闻传媒集团记者邰治

2025年，中山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，聚焦大连“六个建设”和《提升清单》目标任务，以高质量项目建设推动经济社会高质量发展，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先、率先突破，全力以赴加快发展现代服务业，不断完善“三个中心”服务功能，推动生产性服务业提质升级，构建优质高效的服务业新体系；全力以赴推进科技创新引领，大力发展数字经济等新兴产业，着力布局低空经济等未来产业，打造科技创新策源地；全力以赴激发改革开放活力，促进经营主体扩量提质，做大外资外贸规模，创建一流营商环境；全力以赴建设文化强区，以更强的文化软实力打造更具魅力、富有特色的国际滨海旅游目的地；全力以赴优化公共服务供给，办好民生实事增进民生福祉，做实社会保障体系，加快推进城市更新；全力以赴推进全面从严治党，以高质量党建引领和保障全面振兴，为大连高质量冲刺万亿GDP城市作出中山贡献。

统筹协同 双向发力

全力以赴加快发展现代服务业

中山区将坚持传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大两手并重，分领域推进生产性服务业高质量发展，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，构建总部经济发达、核心功能突出、产业竞争力强的服务业新体系。

做好金融“五篇大文章”。加快科技金融提质增效，引导发展绿色金融，提升普惠金融服务水平，推动养老金融蓄势发力，加强数字金融应用探索，持续优化航运金融服务，大力招引供应链金融、融资租赁、期现联动等现代金融业态，加快推进泰康之家大连养老社区等养老金融项目建设，建设东北亚资产管理中心。

大力发展海洋经济。抢抓大连国际性综合交通枢纽建设机遇，加快推动港航物流服务延链补链强链。加大港航物流总部企业招引力度，推进航运金融、海事法律、智慧航运、海员服务等港航高端要素集聚，加快建设海洋经济产业园和港航总部集聚区。依托近海岛屿、游憩用海、滨海岸线，着力推动科渔文旅综合体建设，丰富“海上休闲游”亲海旅游产品，加快东港文商旅综合体等重点文旅项目落地建设。

实施消费提振行动。培育壮大数字、信息、绿色、培训等新型消费，扩大餐饮住宿、养老托育、技能培训等基础消费，发展首发经济、银发经济等新兴业态，不断提升消费能级。发挥大连京东MALL消费引擎作用，全力抓好家电、家装、新能源汽车及3C电子产品等消费品以旧换新，切实提高限上商贸业和规上服务业企业贡献。全力打造消费新体验，赋能特色街区，集聚一批潮食潮玩潮品消费新体验项目，打造城市经典IP，提升文旅消费环境。

动能培育 引擎带动

全力以赴推进科技创新引领

中山区坚持以科技创新引领产业创新，以新质生产力发展项目为引擎，加速布局服务业新赛道，不断增强发展新动能。

聚力发展数字经济。加快推动产业智能化、数字化转型升级，大力发展人工智能、电子信息、互联网与云计算，积极布局金融服务、交通物流、生活服务、政务服务等领域新一代人工智能应用场景，加快推进联东U谷数字产业园、东华软件北方总部等项目落地，壮大产业集群规模。

聚力布局新兴产业。紧盯发展新能源、新材料、软件和信息技术服务业等战略性新兴产业，加快推进中航钢研稀土研发中试基地建设，推动生物医药产业园、医疗器械产业园发展壮大。紧盯低空经济发展机遇，加快低空经济产业园建设，积极延伸拓展低空经济产业链，抢先布局低空飞行培训、低空旅游消费、低空物流配送等应用场景。

聚力打造科技创新策源地。积极做好建设重点实验室、研究机构的要素保障，推动恒力大工研究院开展项目研发。强化企业创新主体地位，发挥政策对打造创新生态的引领作用，着力促进科技成果本地转化，不断壮大高新企业、科技企业数量规模，发挥“连科荟”“双碳”平台服务作用，推进项目落地。

优化营商 开放合作

全力以赴激发改革开放活力

中山区将以改革增动力，以开放添活力，聚焦问题、突出重点、破解难点，着力打造更加开放、更加包容的开放合作新空间。

深入实施营商环境提升行动。做实“中意办”服务品牌、通过“数字政务”服务矩阵，做优“e企服”“e企帮”特色服务，拓展“高效办成一件事”应用场景，最大限度减材料、减环节、减时限，实现更多事项网上办、掌上办、一次办。全力抓好“楼宇经济拔节攀”行动，实施“一楼一品”“一楼一产业”，以产业链项目集聚带动楼宇经济质效提升。大力推进经营主体扩量提质，让企业放心投资、安心经营、舒心发展。

全力扩大对外经贸合作。以大连跨境电商产业园 “一园区四中心”为带动，打造“投资中山”品牌，实施产业链招商、以商招商、委托招商等专业化招商，深化日韩、俄蒙白贸易对接，积极拓展欧美市场，加强与西亚、东南亚等共建“一带一路”国家和地区合作，融入京津冀协同发展、长三角区域一体化发展、辽宁沿海经济带等区域发展战略，深化对口交流，推动产业协同发展，不断扩大对内对外合作空间。

积极建设法治城区。着力培育与现代产业布局相匹配、与现代产业体系相融合、与现代产业发展相适应的法律服务体系，吸引司法、仲裁、调解、公证、鉴定、律师等法律服务机构集群落户。推动法律服务与现代金融业融合，为企业参与并购重组、挂牌上市及探索新兴金融业态等提供优质法律服务。推动法律服务与现代航运物流业融合，支持法律服务机构参与多式联运和运输代理交易规则制定。推动法律服务与科技创新、知识产权保护融合，强化重点领域知识产权保护。

以文化人 文化赋能

全力以赴建设文化强区

中山区将充分发挥山海自然生态优势和历史人文风貌资源优势，自觉担负起新的文化使命，以更强的文化软实力打造更具魅力、富有特色的国际滨海旅游目的地。

推动商旅文体展融合发展。统筹文化旅游消费资源，提高统一谋划、统一管理、统一营销水平，大力推动剧场经济、演唱会经济、赛事经济、会展经济、邮轮经济协同发展，丰富东方水城国家级文化旅游街区、“悠见南山”省级夜经济街区等特色街区新业态，全力推出一批“淡季不淡”文旅项目，加快推进青泥洼—天津街方所书店文化综合服务中心、维多利亚“天空之镜”等项目建设，创设文旅消费新场景。拓展“三大球”“三小球”体育场馆空间，培育壮大体育赛事经济。

促进文化事业健康发展。完善现代公共文化服务体系，打造更多新型公共文化空间，提升基本公共文化服务标准化均等化水平。实施文化惠民工程，推出更多高质量演艺演出活动，开展非遗进校园、进街区、进景区、进商圈，大力弘扬优秀传统文化。着力提升文化原创力，推出更多讲述中山故事、传播中山声音精品力作。丰富全民健身场所，推动更多中小学室内外体育场馆惠民开放。

提升精神文明创建水平。弘扬社会主义核心价值观，推动理想信念教育常态化制度化。做好道德模范、身边好人、最美人物等典型宣传，加强和改进未成年人思想道德建设。加强红色资源保护利用，传承红色基因，赓续红色血脉。深入开展群众性精神文明创建活动，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，高质量建设“城市文明”。

提升品质 做强品牌

全力以赴优化公共服务供给

中山区坚持以“小切口”做实“大民生”，打好惠民生、暖民心、顺民意“组合拳”，办好可感可及民生实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

提高社会保障水平。坚持就业优先政策，健全高质量充分就业促进机制，夯实就业公共服务体系，精准帮扶重点群体就业。健全多层次社会保障体系，落实困难群众、残疾人等特殊群体关爱帮扶，织密扎牢民生保障安全网。提升“一老一小”服务保障能力，完善居家养老服务体系，推动家庭养老床位和居家适老化装修改造；积极推进托幼一体化，完善落实保险、教育、住房等积极生育支持措施，扩大普惠托育服务供给，建设生育友好型城区。

扩大优质服务供给。建立同人口变化相协调的教育资源配置供给机制，深化中小学集团化办学模式，提高学前教育普及普惠水平，擦亮优质均衡教育品牌。持续推进“强师计划”，打造家校社协同育人“教联体”，推动教育数字转型、智能升级、融合创新，构建高质量教育支撑体系。推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，完善“基层首诊、双向转诊”分级诊疗服务体制，深化紧密型医疗集团建设，持续加强区医院、社区卫生服务中心建设。

加快推进城市更新。着眼增强城市综合服务能力和综合承载能力，整体提升城区空间品质、生活品质。紧盯“两新”“两重”国家重点支持领域谋划项目争取资金，加快葵英、虎滩片区城市更新，加强城市精细化管理，深入开展背街小巷整治，高标准抓好城市美化、绿化、亮化，持续提升“小而美”城区和口袋公园品质，不断提升基础设施数字化、网络化、智能化水平，增强宜居宜业中山的舒适感、幸福感。