大连新闻传媒集团记者徐伯元 郑鸿 秦至 金博源

新年伊始，高质量发展的内生动力在涌动;勇于争先，全社会振兴发展的活力被激发。

大连自贸片区对标高标准国际经贸规则，开展首创性、集成性探索，打造开放型经济新高地；大连口岸开放布局持续优化，跨境贸易便利化水平不断提升；全市“新春第一会”继续聚焦营商环境，“升级版”系列举措出台……

大连加快建设内畅外联的高水平开放门户枢纽、近悦远来的营商环境标杆城市正在进行时。

制度创新带动产业壮大

1月2日，国内首单通过岸基槽车方式在船厂内为新造国际航行船舶加注保税LNG燃料在连完成。大连自贸片区与海关等部门协作制定保税LNG岸基加注海关监管方案填补了相关制度空白，一举改变了原本岸基槽车加注LNG燃料无法享受保税政策的问题，这将吸引更多国际船东在这里下订单造新船。

一项制度创新带动一个产业迅速壮大，“改革红利”在大连自贸片区这块改革开放试验田上总是体现得如此鲜活。在今年一季度我市重点开工项目中，总投资4.5亿元的吉祥航空飞机保税融资租赁项目名列其中。大连祥瑞六飞机租赁有限公司作为出资人，通过保税融资租赁方式购置一架空客A320飞机。这是大连自贸片区通过制度创新做强航空租赁产业、拓展航空金融服务、创新发展航空经济结出的又一硕果——去年6月，东北地区首架保税融资租赁飞机在大连自贸片区首航成功；10月，东北首个跨境船舶金融租赁项目在大连自贸片区签约——以金融制度创新服务制造业升级频现突破。

智慧口岸提升便利化水平

不久前，地中海航运“大连—欧洲”“大连—地中海”两条集装箱航线在大连港正式上线，大连口岸集装箱航线总数达到106条。“大连—中南美”集装箱航线向南美西海岸延伸，增加挂靠秘鲁钱凯等多个重要港口，航线服务能级进一步提升。眼下，大连口岸正推动长兴岛港口岸恒力重工产业园项目等新建泊位对外开放、推进大连船舶重工等泊位历史遗留问题解决，服务重大产业项目建设，努力实现大连口岸外贸泊位应开尽开。

与此同时，大连口岸积极争取2025年全国促进跨境贸易便利化专项行动试点，探索出台更多符合大连地方特色的跨境贸易便利化措施和便民举措。今年以来，依托“问题清零”工作机制，持续强化复杂问题跨部门协同解决能力；进一步提升通关便利度，持续优化口岸“5+1”及预约通关服务机制，保障企业节假日期间通关业务办理；深度谋划智慧口岸2.0版服务平台功能，丰富“我要查”“我要办”等服务内容，开发建设空箱查验、边检即时通等功能，为企业提供口岸业务“一站式”办理查询服务，进一步提升大连口岸跨境贸易便利化水平。

营商环境提质升级

2月18日，装载6.2万吨进口保税石脑油的“艾比连尼”轮抵达大连福骏港口泊位。这批货物通过管道直接进入大连福骏港口物流有限公司15万立方米保税仓库中。公司负责人说，在海关的支持下，该公司顺利建成石脑油保税仓库，大大拓展了经营范围，提升了国际竞争力。

作为优化营商环境的措施之一，大连海关所属北良港海关立足辖区民营产业升级及多元化发展需求，支持企业拓展“保税+”业务，助力企业用足用好海关政策，使企业充分享受政策红利。

这是我市持续优化营商环境的典型案例。在蛇年“新春第一会”——全市优化营商环境大会上，新版营商环境提升方案出台，在税费惠企、开放利企、法治护企、金融助企等四个领域提出承诺举措18项；随后连续组织召开的5场专题新闻发布会上，29个部门详解40项优化营商环境主题承诺……把优化营商环境当做“头等大事”来抓，大连瞅准突破口，持之以恒，持续发力。

据市数据局（市营商局）介绍，进入2025年，我市营商环境建设亮点纷呈。在“2025城市创新发展与国际合作大会”上，连续第2次，累计第4次荣膺“国际化营商环境建设标杆城市”称号；对395项权责清单事项进行调整；海洋数据应用入选国家示范场景，全国唯一……

营商环境

新春第一会——全市优化营商环境大会

出台《大连市2025年营商环境质量提升行动方案》

连续第2次累计第4次获得“国际化营商环境建设标杆城市”称号

口岸

地中海航运

“大连—欧洲”

“大连—地中海”

集装箱航线开通

大连口岸集装箱航线总数达106条

优化口岸“5+1”及预约通关服务机制

为企业提供口岸业务

“一站式”办理查询服务

自贸片区

推出30条营商环境质量提升行动举措

聚焦政务环境、投资环境、发展环境、监管环境、保障环境5个方面

入境便利

外国人工作许可新办申请的用人单位，可根据国家外专局“外国人来华工作管理服务系统”要求提交申请材料，待国家相关部门联合审查通过后，在市科技局服务窗口即可实现当日办结

大连周水子国际机场外籍人员“一站式”综合服务中心建成启用

以制度创新为核心加快建设内畅外联的高水平开放门户枢纽

大连自贸片区制度创新局局长鲁俊林

大连自贸片区深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，推动全产业链创新发展，加快建设内畅外联的高水平开放门户枢纽。

大连自贸片区聚焦大连船舶海工产业绿色转型发展的切实需要，与海关、海事、交通等部门积极协作，大胆先行先试，在短时间内打通了多个业务难点、堵点问题，形成了一整套安全可靠的工作方案和流程，于今年1月3日成功落地了国内首单岸基槽车方式在船厂内为新造国际航行船舶加注保税LNG燃料业务。此举完善了大连造船产业服务链条，对于提升大连市船舶海工产业的国际竞争力具有重要意义，将吸引更多的新能源燃料船建造业务落地。

大连自贸片区将进一步聚焦保税绿色船燃加注产业发展，抢抓航运减碳新机遇，全力推动打造大连国际航行船舶绿色燃料供应基地。

（大连新闻传媒集团记者郑鸿整理）

口岸泊位开放为企业带来巨大红利

大连华锐重工集团股份有限公司物流中心主任谢大维

大连华锐重工集团股份有限公司主要产品为卸船机、堆取料机、起重机、船用曲轴等大型机械产品，出口澳大利亚、巴西、意大利和德国等90余个国家和地区，年创汇收入3亿美元以上，近年来出口创汇年增幅达20%左右，口岸泊位开放为我们带来了巨大红利。

目前我们自有2个开放泊位，分别为1个15000吨级泊位和1个5000吨级泊位。口岸开放以来，产品整机“抵港直装”使通关更加便利，提高物流效率的同时，也降低了物流成本，为我们签订国外订单增加了一定的竞争优势，有效助推公司国际化经营战略实施；出口产品在泉水码头滚装、发运，不需要二次倒运，降低了制造和运输的安全风险。

预计2025年我们将在泉水码头出口设备53台套，设备合计重量3万吨，货值12亿元，预计发运24航次，同比去年大幅增加，开放泊位全年预计为我们节省成本100万元以上。

（大连新闻传媒集团记者秦至整理）

做政府和企业群众的“桥梁” 发挥“纽带”作用

市营商环境监督员、大连鲸点传媒网络科技有限公司总经理蔺欢

作为市营商环境监督员，我们肩负着对全市营商环境领域各级行政审批、政策落实、服务承诺、行政执法、基层窗口服务情况监督等职责。同时，收集反馈经营主体和社会各界在项目落地、企业生产经营等过程中遇到的难点、堵点和痛点，并提出合理意见和建议。在这一过程中，深切感受着我市营商环境的持续向好，这是社会各界为这座城市营商环境建设付出的努力。

2025年，我将围绕“6.0版营商环境提升方案”确定的重点任务，立足本职、发挥优势，当好建言献策的“参谋员”，依法依规的“监督员”，营商品牌的“宣传员”，使命担当的“引导员”，为全力建设近悦远来的一流营商环境贡献力量，期待并相信大连这座城市会更好。

（大连新闻传媒集团记者金博源整理）

一手抓数据发展 一手抓营商环境

全力推动我市高质量发展“加速跑”

市数据局党组书记、局长李运

2025年，全市数据系统广大干部职工将进一步肩负起新时代赋予我们的新任务、新使命，充分发挥好统筹建设和协调保障职能作用，一手抓数据发展、一手抓营商环境建设，全力推进营商环境标杆城市建设和数据要素市场化配置改革两项重点任务。

市数据局将持续深化数据要素市场化配置改革，加快发展壮大以数据为关键要素的数字经济，积极运用数字技术改造提升传统产业，促进实体经济和数字经济深度融合，加快发展新质生产力，塑造高质量发展新动能。同时，全力推动建设近悦远来的营商环境标杆城市，高标准谋划6.0版提升方案，持续开展营商环境主题承诺活动，再推出一批务实管用、特色创新的提升举措，全力营造稳定、公平、透明、可预期的市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（大连新闻传媒集团记者金博源整理）

更好统筹深化改革和扩大开放

在激发全社会创业创新动力和活力上勇于争先

●正确处理政府和市场的关系，加强法治政府、信用政府建设，营造良好的产业发展生态、市场生态、开放生态、社会生态、法治生态，加快建设近悦远来的营商环境标杆城市

●坚持“两个毫不动摇”，推动国有资本和国有企业做强做优做大，促进民营企业健康发展。推动园区优化升级，建设产业特色鲜明、“四链”深度融合、竞争能力突出、运行机制高效的现代化产业园区

●推动自贸片区整合提升，统筹推进外经、外资、外贸、外事各项工作，增强“三个中心”功能，加快建设内畅外联的高水平开放门户枢纽