由好 李丹 大连新闻传媒集团记者王艺
“我们白天得出海干活,根本没时间打官司。法官把开庭时间定在了晚上,真是解决了我们的大难题。”张姓养殖户激动地说。这是长海法院獐子岛法庭一场普通的“晚间庭审”上的一幕。
獐子岛人民法庭是大连法院唯一的海岛法庭,管辖范围涉及2个镇级岛屿、3个村级岛屿,为了给人民群众提供更加便利的司法服务,獐子岛法庭结合海岛渔民生产作业规律,打破时空限制,利用早间、午间、晚间、节假日等时间节点开庭。“渔船上的法庭”“三间法庭”“假日法庭”模式应运而生,得到了人民群众的赞赏,实现“海上作业”“参与诉讼”两不误。
借助“强基工程”东风,大连法院积极推进“枫桥式人民法庭”创建工作,瓦房店市法院复州城法庭主动融入基层社会治理,通过“审务进基层、法官进网格”、人民法院调解平台“三进”和“四所一庭”机制,实行“一镇一法官”“五村一助理”,推进司法资源下沉,在促推源头治理、矛盾纠纷实质化解上下大力气,出经验、出成效,把人民法庭真正建设为服务保障基层社会治理和乡村振兴的“桥头堡”。
2024年,大连中院坚持“抓前端 治未病”,结合地域特点,积极延伸职能作用,做实促推社会治理。围绕经济建设、矛盾化解,运用司法大数据,深入分析研判;针对执法办案发现的社会治理、行业管理等方面的薄弱环节,制发司法建议,帮助完善机制,堵塞漏洞;加强“发前沟通”和“发后跟踪”,推动司法建议落地见效,司法建议反馈率大幅提升;形成可复制可推广的“一个融入、二个协同、三个抓实、四个化解+云服务”的社会治理大连样本,全市“万人成讼率”、法院民事一审收案量连续三年实现同比下降。
源头治理,离不开党委、政府主导,大连法院及时转变职责定位,推动更多法治力量向引导端和疏导端发力,制定《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力的实施方案》,建立立审执三源共治的全流程社会治理模式。加强“四所一庭”联动制度,设立诉讼服务站、法官联络点591个,指导基层法院与基层组织共同创建“无讼社区”“无讼小岛”“云调解”“甘心调”“法润社区”“岭妹子调解室”等一批特色机制。
2024年初,大连法院在全省率先召开“总对总”座谈会,将合作单位扩展至23家,将全市1679家司法所、人民调解委员会纳入人民调解平台,构建多部门联动、多领域覆盖的解纷网络,全市法院诉前成功调解案件7.02万件,调解成功率82.9%。大连法院还联合市公安局交警支队、市司法局、保险公司等单位,试行行政调解先行的道交事故“一体化解纷”模式。联动工商联、商会组织,建立“法院+商会”解纷模式,涉企纠纷化解驶入“快车道”。与市人社局、市总工会联合印发工作意见,建立劳动争议“连众调”机制,有效化解劳动人事争议纠纷案件,共筑和谐用工关系,该项机制入选2024年全国工会重点工作创新案例。
此外,大连法院以实施特色司法品牌矩阵建设工程、“四位一体”调研提升工程、领军人才培养工程“三大工程”为牵引,强化基层基础建设——持续用功、靶向发力、综合施策,不断夯实审判工作现代化和法院高质量发展的根基,让服务保障地方经济社会发展和基层社会治理现代化的成色更足、效果更佳。